№11-12(34-35)(2014)

Национальный банк повысил учетную ставку
Правление НБУ приняло постановление «О регулировании денежно-кредитного рынка» от 12.11.2014 г. № 719, которым, в частности, предусмотрено установить с 13 ноября 2014 года учетную ставку в размере 14 %.
Согласно Закону «О Национальном банке Украины», учетная ставка является одним из монетарных инструментов, при помощи которого НБУ устанавливает для банков и других субъектов денежно-кредитного рынка ориентир стоимости привлеченных и размещенных денежных средств. Учетная ставка является базовой относительно других процентных ставок НБУ и используется одновременно как средство реализации денежно-кредитной политики и ориентир стоимости денег. С мая прошлого года стоимость основных операций по рефинансированию, в частности, еженедельные тендеры на срок до 14 дней, определяется на основе учетной ставки.
Последний раз регулятор пересматривал уровень учетной ставки в июле этого года, повысив его на 3 п.п. – до 12,5 %.

Проект коаліційної угоди передбачає скасування ПДВ-рахунків
У рамках реформи податку на додану вартість нова коаліція планує скасувати положення Закону № 1621-VII щодо запровадження системи електронного адміністрування податку на додану вартість (ПДВ-рахунків). Про це йдеться в робочій версії коаліційної угоди, яку оприлюднив «Блок Петра Порошенка».
Крім того, в документі передбачено «забезпечення адміністрування податку на додану вартість з забезпеченням прав платників податку, вчасним його відшкодуванням», «встановлення гарантій відшкодування ПДВ, зокрема строків такого відшкодування та відповідальність податкового органу за їх недотримання», «реформування системи адміністрування податкових накладних».
На сьогодні вже існує затверджена нормативна база, створена спеціально для роботи системи електронного адміністрування ПДВ:
– Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» від 31.07.2014 р. № 1621-VII, яким передбачено встановлення системи електронного адміністрування ПДВ, що має запрацювати вже з 01.01.2015 р.
– Постанова КМУ від 16.10.2014 р. № 569, якою затверджено порядок електронного адміністрування ПДВ (визначено, в якому банку та в якому порядку відкриватимуть ПДВ-рахунки, як підтверджуватиметься документально ліміт реєстрації податкових накладних, новий порядок реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних тощо, які мають діяти з 01.01.2015 р.).
Визначитися із цим ВРУ, Президент і Кабмін мають якомога швидше. Адже на відкриття ПДВ-рахунків, а головне, на підготовку й тестування нового програмного забезпечення, яке дозволить працювати за умов електронного адміністрування ПДВ у масштабах усієї країни, часу залишається не так уже й багато.
Одночасно зауважимо, що голова Державної фіскальної служби Ігор Білоус повідомив, що, йдучи назустріч бізнесу та у зв’язку з необхідністю проведення роз’яснювальної роботи, ДФС пропонує відстрочити введення системи електронного адміністрування ПДВ до березня-квітня 2015 року.

Новые правила выпуска и использования платежных карт
Нацбанк решил подкорректировать действие нормативных актов относительно выпуска и использования банковских карт в Украине. С этой целью было издано постановление Правления НБУ от 05.11.2014 г. № 705, отменившее действие Положения о порядке эмиссии специальных платежных средств и осуществления операций с их использованием, утвержденного постановлением Правления НБУ от 30.04.2010 г. № 223. В свою очередь, с 12 ноября 2014 года заработало Положение о порядке эмиссии электронных платежных средств и осуществления операций с их использованием.
В частности, Положением предусмотрено, что эмиссия банковских карт в Украине проводится исключительно банками, которые заключили договор с платежной организацией платежной системы и получили ее разрешение на выполнение этих операций. Использовать банковские карты могут юридические или физические лица.
Документом также установлено, что банковские карты, с помощью которых можно осуществлять переводы со счета на счет, должны позволять идентифицировать пользователя. Такая идентификация может осуществляться по реквизитам, нанесенным в графическом и электронном виде на карту.
Перед заключением договора банк обязан ознакомить пользователя с его условиями, тарифами на обслуживание и правилами пользования электронным платежным средством. Банк обязан обеспечить изложение этой информации в надлежащей форме и разместить ее в доступном для пользователя месте, в банке и на официальном сайте в сети Интернет, а также предоставлять ее по требованию пользователя в бумажной или электронной форме.
Договор заключается в письменной форме. Новыми правилами также предусмотрены обязательные условия договора.
Кроме того, банк обязан извещать клиента о предстоящих изменениях не менее чем за 30 календарных дней до даты начала применения таких изменений. Также прямо предусмотрена обязанность банка после завершения срока действия карты бесплатно выдавать справку о возврате карты, погашении кредита и процентов по нему.

Минюст определил правила работы с электронными документами
Министерство юстиции Украины приказом от 11.11.2014 г. № 1886/5 утвердило Порядок работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовку к передаче на архивное хранение.
Документом установлены общие требования по внедрению электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи, организации работы с электронными документами в делопроизводстве в госорганах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности.
В частности, предусмотрено, что учреждения обязаны создавать документы постоянного и длительного (свыше
10 лет) хранения в двух формах – бумажной и электронной. Создание документов по кадровым вопросам в электронной форме согласовывается с государственным архивным учреждением, архивным отделом городской рады. Учреждения организовывают делопроизводство на основании собственных инструкций.
Также в Порядке дается определение многим терминам в сфере электронного документооборота, одним из основных является «информационная автоматизированная система (ИАС)». Это организационно-техническая система, в которой реализуется технология обработки информации с использованием технических и программных средств. ИАС учреждения должна обеспечивать возможность организации и реализации всех этапов документо­оборота, а также оперативное хранение документов в той системе, в которой они были созданы.
Кроме того, в нормативном акте расписаны функциональные обязанности по осуществлению электронного документооборота в учреждении. Отмечается, что организация работы с электронными документами и их техническое сопровождение возлагаются на отдельные структурные подразделения или секретаря. Кроме того, должно быть подразделение, контролирующее защищенность информации, обрабатываемой в ИАС учреждения. Архив учреждения отвечает за хранение информации.
В Порядке подробно разъясняются все стадии работы с электронными документами: подготовка и оформление, организация электронного документооборота и исполнения документов, их систематизация и хранение в делопроизводстве, подготовка дел к передаче на архивное хранение, а также уничтожение электронных документов.

Предприятия должны поку­пать газ только у «Нафтогаза»
Кабинет Министров 12 ноября принял постановление № 599, которым поручил немедленно ввести в действие постановление от 07.11.2014 г. № 596 о покупке газа предприятиями только у «Нафтогаза».
Изменениями установлено, что предприятия должны начинать закупки газа со дня вступления в силу данного постановления
(11 ноября), а не с 1 декабря, как предполагалось ранее.
Напомним, что согласно документу промышленные, энергогенерирующие и теплогенерирующие (в части промышленных объемов газа) предприятия обязаны осуществлять закупку природного газа исключительно у гарантированного поставщика – Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины». Закупка природного газа у других его поставщиков запрещается.

Новшества в правилах регистрации плательщиков НДС
Минфин приказом от 14.11.2014 г. № 1130 утвердил Положение о регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость. Приказ вступил в силу с 19 ноября 2014 года.
Одновременно утратил силу приказ Миндоходов «Об утверждении Положения о регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость» от 16.01.2014 г. № 26.
Положением определяется порядок:
• регистрации плательщиков НДС;
• аннулирования регистрации плательщиков НДС;
• ведения реестра плательщиков НДС;
• присвоения индивидуального налогового номера плательщика НДС;
• обнародования данных из Реестра;
• перерегистрации плательщиков НДС;
• ведения документации при регистрации/аннулировании регистрации плательщиков НДС;
• формирования и предоставления выписок и справок из Реестра.
Установлено, что:
1. С 1 июня 2014 года считаются аннулированными плательщики НДС, которые по состоянию на 31 мая 2014 года имели местонахождение (местожительство) и состояли на учете в контролирующих органах на территории АР Крым или г. Севастополя.
Восстановление регистрации таких лиц осуществляется:
– на основании регистрационного заявления с отметкой «восстановление регистрации», поданного в соответствующий контролирующий орган на протяжении 10 рабо­чих дней со дня внесения в Единый государственный реестр сведений об изменении местонахождения; или
– со дня завершения временной окку­пации.
2. Налоговый орган теперь сможет аннулировать плательщиков НДС определенными группами, для которых есть одинаковые основания для аннулирования. В связи с этим утверждена новая форма № 7-РПДВ, предусматривающая составление налоговым органом перечня плательщиков НДС, регистрация которых аннулируется.
3. Предусмотрена возможность пре­-
доставления в электронном виде запроса о получении извлечения из реестра плательщиков НДС (ф. № 1-ЗВР)
для плательщиков НДС, заключивших с соответствующим контролирующим органом договор о признании электронных документов. Запрос в обязательном порядке заверяется электронной подписью подотчетных лиц.
4. При выполнении многосторонних соглашений о распределении продукции зарегистрироваться плательщиком НДС может как оператор, так и инвесторы.
5. В п. 3.3 Положения № 1130 указано, что лицо обязано зарегистрироваться плательщиком НДС, если общая сумма от осуществления налого­облагаемых операций по поставке товаров/услуг, начисленная (уплаченная) на протяжении последних
12 календарных месяцев, совокупно превышает установленную ст. 181 НКУ сумму (без учета НДС).

Дубликат трудовой книжки переселенцам выдадут на новой работе
Министерство социальной политики Украины и Министерство юстиции совместным приказом от 06.10.2014 г.
№ 720/1642/5, который вступил в силу с 4 ноября 2014 года, внесли изменение в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденную приказом Минтруда Украины, Минюста Украины и Минсоцзащиты Украины от 29.07.1993 г. № 58.
Согласно новому п. 5.6 главы 5 Инструкции № 58, дубликат трудовой книжки также может быть выдан работнику по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке работника вследствие чрезвычайной ситуации, предусмотренной КГЗУ, или проведения антитеррористической операции на территории, где работал такой работник.
Дубликат выдается на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации о возникновении чрезвычайной ситуации или Антитеррористического центра при СБУ о проведении антитеррористической операции на территории, где работал работник, предоставляемой в произвольной форме.
В случае восстановления доступа к трудовой книжке в нее переносятся записи из дубликата о периодах работы. При этом на первой странице дубликата осуществляется надпись: «Дублікат анульовано», удостоверяется печатью работодателя по последнему месту работы работника, и дубликат возвращается его владельцу.

Уполномочена ли ГФСУ применять финсанкции за нарушение валютного законодательства?
Государственная фискальная служба в письме от 10.11.2014 г.
№ 9929/7/99-99-10-02-02-17 заявила, что к ее полномочиям не относится применение финансовых санкций за нарушение правил валютного регулирования и валютного контроля, предусмотренных п. 2 ст. 16 Декрета Кабмина № 15-93.
Разъяснено, что в соответствии с правовой позицией ВСУ, изложенной в постановлении от 07.02.2012 г. по делу № 21-904а10, единственным органом, уполномоченным на применение мер ответственности (финансовых санкций) к резидентам и нерезидентам, виновным, в частности, в осуществлении операций с валютными ценностями без получения генеральной/индивидуальной лицензии, является Нацбанк. Положения Указа Президента от 27.06.1999 г. № 734/99 о том, что контролирующие органы уполномочены применять к резидентам и нерезидентам санкции, предусмотренные п. 2 ст. 16 Декрета, не подлежат применению. В этой части Указ противоречит ограничениям, установленным п. 4 Переходных положений Конституции, и необоснованно создает противоречия в правовом регулировании отношений.
В соответствии со ст. 244-2 Кодекса административного судопроизводства, решения Верховного Суда являются обязательными для всех субъектов властных полномочий и судов Украины.

Минимальную зарплату разрешается выплачивать только работникам простейших профессий
Государственная инспекция по вопросам труда в письме от 15.09.2014 г. № 32-21/01-1715 разъяснила нюансы выплаты минимальной зарплаты.
Напомним, что минимальная зарплата – это законодательно установленный размер платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата выполненной работником месячной, почасовой нормы труда (ст. 95 КЗоТ).
Основой формирования и дифференциации размеров зарплаты является тарифная система оплаты. Такая система используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников – в зависимости от их квалификации и по разрядам тарифной сетки (схемы должностных окладов). Гоструда разъясняет, что формирование схемы должностных окладов производится на основе тарифной ставки работника 1 разряда. Данная ставка устанавливается в размере, превышающем уровень минимальной зарплаты.
Поэтому минимальная зарплата допустима только для простого неквалифицированного труда. Названия таких профессий предусмотрены разделом 9 Классификатора профессий «Простейшие профессии».
Установление минимальной оплаты труда работникам других профессий является нарушением законодательства. Включение в трудовые договора условий, ухудшающих положение работника, недопустимо.

При налогообложении процентов по валютным депозитам банк не уплачивает сбор на пенсионное страхование
Минфин в письме от 07.11.2014 г. № 31-11150-16-10/28351 разъяснил некоторые нюансы по уплате сбора на обязательное пенсионное страхование при начислении налога на доходы физлиц с процентов на валютные вклады.
Минфин напомнил, что банк выполняет функции налогового агента при начислении в пользу физлиц процентов на суммы депозитных, текущих счетов, сберегательных сертификатов, кроме текущих счетов, на которые осуществляются исключительно выплаты зарплаты, стипендий, пенсий, соцпомощи и прочих соцвыплат.
А в соответствии со ст. 164 Налогового кодекса при начислении доходов, полученных в виде валютных ценностей или других активов (стоимость которых выражена в иностранной валюте или международных расчетных единицах), такие доходы пересчитываются в гривну по валютному курсу Нацбанка.
Таким образом, во время удержания НДФЛ с суммы начисленных в иностранной валюте процентов уполномоченный банк не осуществляет операции покупки иностранной валюты, а значит, не уплачивает сбор на общеобязательное государственное пенсионное страхование.
Такого компромисса удалось достичь в результате совместной работы Независимой ассоциации банков Украины, Нацбанка и Минфина.

Какие они – условия освобождения от налогообложения для благотворительной помощи участникам АТО?
26 сентября этого года вступил в силу Закон от 02.09.2014 г. № 1668-VII, которым был существенно изменен порядок налогообложения благотворительной помощи, предоставляемой, в частности, участникам боевых действий, принимавшим непосредственное участие в АТО, и членам их семей.
Первым официальным разъяснением порядка предоставления такой помощи является письмо от 05.11.2014 г. № 6280/6/99-99-17-03-03-15, в котором налоговики пришли к выводу, что юрлицо-благотворитель (далее – благотворитель), предоставляющее такую помощь, обязано проконтролировать целевое использование денежных средств получателями благотворительной помощи. И только при условии документального подтверждения целевого использования такой помощи ее сумма не включается в налогооблагаемый доход.
Получатель же благотворительной помощи обязан подтвердить благотворителю статус участника боевых действий. Члены семей указанных лиц обязаны подтвердить родственную связь с участником боевых действий, статус участника боевых действий, ранение, иной ущерб здоровью, гибель и другие повреждения вследствие АТО.
Благотворитель после подтверждения получателями помощи целевого использования денежных средств указывает сведения о предоставленных суммах благотворительной помощи в налоговой отчетности.
Таким образом, ГФСУ поставила следующие условия освобождения от налогообложения благотворительной помощи в пользу участников боевых действий и членов их семей:
– обязательное подтверждение целевого использования благотворительной помощи;
– обязательный контроль благотворителем целевого использования помощи;
– отражение благотворителем суммы предоставленной помощи в расчете по ф. № 1ДФ только после того, как он получит от получателя помощи подтверждающие документы.

Ликвидации ГАИ дан зеленый свет
Кабинет Министров поручил Министерству внутренних дел разработать законопроекты о реформировании Государственной автомобильной инспекции.
Об этом говорится в распоряжении Кабмина от 22.10.2014 г. № 1113-р.
В частности, МВД поручено внести на рассмотрение Кабмина законопроекты о лишении подразделений ГАИ функций по предоставлению административных услуг, о внедрении автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, о предоставлении патрульной службе милиции полномочий ГАИ по обес­печению безопасности дорожного движения в населенных пунктах.
Этим документом Кабмин также утвердил проведение с 1 ноября до 28 февраля в г. Хмельницком экспе­римента по созданию на базе подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности и ГАИ единой патрульной службы.
МВД поручено до 1 апреля 2015 года отчитаться о результатах экспе­римента по объединению патрульно-постовой службы милиции и ГАИ.

Налоговиков начали люстрировать
В соответствии с приказом ГФС № 270, начата проверка в отношении должностных и служебных лиц аппарата Службы, а также руководителей территориальных органов ГФС, их заместителей. Проверка в этих органах начинается поэтапно – 24 ноября, 1 и 8 декабря 2014 года.
Лица, которые подлежат проверке, должны в течение 10 дней со дня начала проверки подать в Департамент персонала заявление о применении или неприменении к ним запретов согласно Закону о люстрации, а также о согласии на прохождение проверки и обнародовании сведений о них.
Непредоставление лицом в установленный срок заявления или предоставление заявления с уведомлением о том, что к нему применяются предусмотренные в Законе запреты, является основанием для его освобождения от должности.
Ответственное структурное подразделение будет проверять информацию о неприменении запретов, изучая сведения, имеющиеся в личном деле и трудовой книжке лица, а также направив запросы в органы, проводящие проверку в соответствии с Законом (Минюст, МВД, ГФС, СБУ, Генпрокуратуру и ГСА).
День направления таких запросов считается днем начала проверки лица, о чем направляется уведомление в Минюст. По итогам обработки данных и ответов проверяющих органов готовится справка о результатах проверки.
Вся информация о прохождении проверки лицом (уведомление о начале проверки, копии заявления и декларации, а также результаты проверки) будет публиковаться на веб-портале ГФС.

Фальшивые гривны изымаются без возмещения их стоимости
Национальный банк Украины прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о том, что пророссийские террористы на Донбассе планируют организовать печать поддельных гривневых банкнот.
Регулятор напоминает, что, согласно законодательству, НБУ монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует наличное денежное обращение. В соответствии с Законом о Нацбанке, запрещаются выпуск и обращение на территории Украины других денежных единиц и использование денежных суррогатов в качестве средства платежа. Изготовление с целью введения в обращение или введение в обращение поддельных денежных знаков влечет за собой ответственность.
При этом в Нацбанке уверяют, что гривна имеет высокий уровень защиты от подделок, поскольку НБУ владеет всеми современными технологиями изготовления денежных знаков. Имеющиеся на банкнотах гривны элементы защиты позволяют гарантированно обнаруживать поддельные денежные знаки как во время автоматизированной обработки наличности с использованием специального оборудования, так и при внимательном визуальном контроле без применения специальных детекторов.
В случае сомнения относительно подлинности банкнот граждане должны обращаться в любой банк для проведения исследований соответствующим территориальным управлением Национального банка. По результатам этих исследований, которые осуществляются бесплатно, клиентам возмещают соответствующую сумму денежных знаков национальной валюты, признанных подлинными и платежными. Поддельные банкноты изымаются без возмещения их стоимости и передаются уполномоченным сотрудникам Министерства внутренних дел Украины для проведения соответствующих расследований.

Работникам милиции выдадут новые служебные удостоверения
Министр внутренних дел Арсен Аваков принял решение о полной замене служебных удостоверений работников милиции.
Как объясняют в министерстве, в связи с аннексией Крыма Россией, а также из-за ситуации на востоке значительная часть служебных удостоверений работников милиции осталась у лиц, которые изменили присяге и перешли на службу государству-оккупанту либо стали на сторону террористов. Поскольку эти лица используют служебные удостоверения в корыстных или преступных целях, было принято решение поменять все удостоверения на новые.
В МВД уже разработан новый образец милицейского удостоверения. Для изготовления удостоверений приобретены программно-аппаратные комплексы. От документов старого образца их будет отличать новый дизайн бланка и новейшая система защиты.
Основными отличиями нового бланка служебного удостоверения станет отсутствие слов «СЛУЖЕБНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ» и названия органа внутренних дел на лицевой стороне бланка. Кроме того, слово «МИЛИЦИЯ» будет напечатано большими буквами. На оборотной стороне нового образца отсутствуют слова «МВД» и «Украина», уменьшена рамка для фото, а также изображена эмблема МВД с буквами UA.
В отличие от старых удостоверений, которые изготавливались коммерческой структурой, новые будут производиться Госпредприятием «Полиграфкомбинат «Украина». Замена удостоверений началась 1 декабря текущего года.