№5-6(40-41)(2015)

Травнева робота парламенту розпочалася з урочистого засідання, присвяченого 70-й річниці перемоги над нацизмом у Європі, місцю і ролі українського народу у Другій світовій війні. Участь у ньому взяли Президент Петро Порошенко, Генеральний секретар ООН Пан Гі Мун, ветерани війни, Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк та члени уряду, керівники центральних органів виконавчої влади.

Напередодні виступу Президента присутні подивилися відеокадри з історією ветерана Другої світової війни Івана Залужного, який втратив свого онука – лейтенанта Національної гвардії Івана Гутника-Залужного, що воював в АТО. Після виступу Петра Порошенка учасників урочистого засідання вітав почесний голова Всеукраїнського об’єднання ветеранів, Герой України, народний депутат чотирьох скликань, видатний український вчений, державний і громадський діяч Ігор Юхновський, який зауважив, що внесок українців у перемогу над фашизмом був одним із вирішальних. До учасників урочистого засідання від імені військовослужбовців Збройних Сил звернувся Герой України, учасник антитерористичної операції Володимир Гринюк. 

Наступного пленарного засідання, яке відбулося 12 травня, депутати підтримали у першому читанні законопроект, що регламентує порядок проходження військової служби у Збройних Силах України іноземцями та особами без громадянства, ухвалили закон, який передбачає скасування військового збору з операцій купівлі-продажу валюти та закон щодо скорочення частки реклами, яка транслюється на телебаченні. Обранці також прий­няли Закон «Про правовий режим воєнного стану», постанову «Про вшанування героїв АТО та вдосконалення національно-патріотичного виховання дітей та молоді».
Наступні пленарні засідання були позначені інтригою щодо зняття недоторканності з народних депутатів Сергія Клюєва та Сергія Мельничука. Юрій Луценко повідомив, що у парламенті вже зареєстровано відповідне подання від Генерального прокурора, наголосивши, що з моменту його подачі спеціально уповноважені служби контролюють пересування нардепів, щодо яких ці подання винесені. Інформацію підтвердив Голова Верховної Ради Володимир Гройсман на пленарному засіданні, наголосивши, що процес позбавлення недоторканності двох народних депутатів розпочато.

Сергій Мельничук назвав дії Генпрокуратури намаганням дискредитувати в його особі добровольчі сили і додав, що не боїться позбавлення недоторканності й тікати нікуди не збирається. Олег Ляшко тим часом заявив, що Сергій Клюєв пропонував одному з депутатів від Радикальної партії $50 млн, аби фракція не голосувала за подання Генпрокурора щодо зняття з нього депутатської недоторканності.

Наступного дня лідер Радикальної партії Олег Ляшко з трибуни парламенту заявив, що звернувся до Генерального прокурора з проханням внести до Верховної Ради подання на зняття недоторканності з народного депутата від Опозиційного блоку Сергія Дунаєва. Він пояснив своє звернення тим, що 9 травня нардеп Сергій Дунаєв під час виступу в Лисичанську назвав терористів «ЛНР» героями. Під час виступу Ляшка депутати Радикальної партії підішли до обранців з Опозиційного блоку, але на цей раз бійки вдалося уникнути, а перший заступник Голови ВР Андрій Парубій закликав парламентаріїв надати оцінку відповідним діям свого колеги.

Далі народні депутати ухвалили кілька примітних законів, серед яких дозвіл власникам квартир багатоквартирних будинків обирати управителя. Ухвалено також зміни до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування нерухомості релігійних організацій, обмеження трансляції реклами, що міститься у програмах і передачах іноземних телерадіокомпаній. Обранці прийняли закон, який дозволяє дострокове повернення депозитів лише у випадках, передбачених умовами договору, однак ухвалити законопроект, який би мав дати старт масштабній приватизації, голосів не вистачило, хоча Володимир Гройсман кілька разів повертався до розгляду цього питання. Крім того, Верховна Рада заборонила голосувальникам диктаторських «законів 16 січня» і чиновникам, яких люстрували, обіймати посади керівників вишів.

На Годину запитань до уряду, яка відбулася наприкінці першого пленарного тижня травня, було винесено питання щодо механізму надання субсидій. Звітувати про це перед народними депутатами вирішив сам Арсеній Яценюк, який прибув до парламенту разом із міністрами. Цього ж дня лідер Радикальної партії Олег Ляшко повідомив, що парламентська коаліція домовилася подовжити термін роботи групи з розслідування інформації екс-голови Держфінінспекції Миколи Гордієнка про можливі зловживання у Кабінеті Міністрів.

Голова Робочої групи Борислав Береза під час виступу з трибуни парламенту заявив, що перевірка інформації екс-керівника Держфінінспекції Миколи Гордієнка про можливу корупцію в уряді довела «відсутність прямих злочинних дій» Прем’єр-міністра Арсенія Яценюка. При цьому він підкреслив, що низку матеріалів, необхідних для вивчення інформації, отримати не вдалося. Юрій Луценко розкритикував цей звіт, однак перший заступник Генерального прокурора Володимир Гузир висловив протилежну думку. Він заявив, що Генпрокуратура наразі не знайшла підтвердження інформації екс-голови Держфінінспекції Миколи Гордієнка щодо порушень в уряді. Народні депутати після цього двічі провалювали голосування, але Володимир Гройсман пообіцяв видати відповідне розпорядження і таки продовжити діяльність Робочої групи.

На початку наступного травневого пленарного тижня народні обранці запланували розглянути постанови про обрання членів Вищої ради юстиції, а також про призначення керівників Антимонопольного комітету й Фонду держмайна. Проте в кулуа­рах парламенту керівник фракції Радикальної партії Олег Ляшко заявив, що досі не узгодили третю кандидатуру на посаду члена Вищої ради юстиції. Так і трапилося – обрали лише двох. За кандидата Олексія Маловацького проголосувало 269 обранців, за Ірину Мамонтову – 261. Рада призначила Юрія Терентьєва головою Антимонопольного комітету України, а Ігоря Білоуса – головою Фонду державного майна України.

У короткий сесійний день – середу – ухвалили постанову про зміну меж та збільшення території Артемівського району Донеччини, а також перепід­порядкували Маріуполю села Виноградне, Піонерське і Примор­ське Новоазовського району Донеччини. Четвер присвятили поліпшенню законодавчої бази, пов’язаної з правоохоронними відомствами. Ухвалили в першому читанні зміни до Закону «Про прокуратуру», підтримали за основу законопроект про Державне бюро розслідувань та в першому читанні – законо­проект, який передбачає створення в Україні Національної поліції. Крім того, з четвертої спроби все ж розглянули питання про обрання достроково суддів обласних, міськрайонних і районних судів, яких за півтора року назбиралося до 350, оскільки лише парламент має право на їх дострокове призначення.

Тим часом представники Фінансового майдану, які мітингували під Верховною Радою з вимогою ухвалити законопроект про реструктуризацію валютних кредитів, перекрили рух вулицею Грушевського. На одному з переходів вони поклали кілька шин. Частина протестувальників стала стіною на розі вулиць Садової та Інститутської, перекривши дорогу для автомобілів і пропонуючи водіям продовжувати шлях пішки. Згодом вони розблокували рух, але через деякий час вийшли знову і на додаток запалили шини. Правоохоронці затримали чотирьох мітингувальників. Народні депутати таки розглянули законопроект, який передбачає реструктуризацію валютних кредитів, але відправили його на третє читання.

Наступної п’ятниці під час Години запитань до уряду перед народними обранцями виступали міністр соціальної політики Павло Розенко та міністр юстиції Павло Петренко. Далі депутати підтримали в першому читанні президентський законопроект про внесення змін щодо Нацбанку в Бюджетний кодекс, провалений під час голосування 21 травня, ухвалили закон щодо посилення ролі громадянського суспільства в боротьбі з корупційними злочинами і перенесли на наступне засідання розгляд законопроекту щодо перенесення термінів ухвалення закону стосовно призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах. Під час трьох сигнальних голосувань за цей документ депутатам не вистачало голосів.

Червневе пленарне засідання парламенту позначилося новими мітингами, хоча тема тягнулася ще з минулого місяця. Під Верховною Радою кілька десятків активістів вимагали зняти недоторканність з народного депутата Сергія Клюєва. Депутати розпочали роботу ухваленням закону щодо призначення доплати інвалідам з дитинства І групи підгрупи А. Далі затвердили законодавчо право релігійних організацій в Україні засновувати навчальні заклади, ухвалили Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення цін (тарифів)» з пропозиціями Президента України. Розгляд питання про позбавлення депутатської недоторканності депутатів Сергія Клюєва та Сергія Мельничука перенесли.

Проте відтягування моменту не привело до неочікуваних рішень. Верховна Рада вже наступного дня дала згоду на притягнення обох народних обранців до кримінальної відповідальності. Після виступу представника Радикальної партії Андрія Лозового Володимир Гройсман доручив провести розслідування щодо наявності фактів підкупу народних депутатів при цьому голосуванні, а перший віце-спікер Андрій Парубій наголосив, що ситуація з нардепом Сергієм Мельничуком не має призвести до дискредитації добровольців.

На засіданні у четвер народні депутати слухали Щорічне послання Президента до Верховної Ради, а також звіт міністра фінансів про виконання Державного бюджету за 2014 рік. Шквал критики викликав факт, що текст послання обранцям роздали на флешках, оформлених у вигляді ключа, до якого прикріплений брелок із зображенням тризуба. Лунали закиди про бездумне витрачання державних грошей, хоча, за великим рахунком, паперова версія доволі громіздкого документа, мабуть, коштувала б дорожче.

Фракція Радикальної партії Олега Ляшка під час виступу Президента у повному складі залишила сесійну залу парламенту. Напередодні у ложі помічників Верховної Ради нардеп Володимир Парасюк хотів повісити плакат із написом «Липецьк або Україна», однак група колег не дала йому цього зробити. Далі депутати ухвалили постанову, якою затвердили План законодавчого забезпечення реформ в Україні. Документ систематизує подальшу законотворчу роботу парламенту, складається із 7 розділів, до яких увійшли 182 нові закони і понад 300 змін до різних нормативних документів, необхідних для проведення реформ. План базується на Угоді про асоціацію з ЄС, Стратегії сталого розвитку-2020, позачерговому посланні Президента у 2014 році Коаліційній раді, Програмі діяльності Кабінету Міністрів та інших міжнародних документах.

Народні депутати також ухвалили зміни до Закону України «Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України», однак відмовилися дати дозвіл на залучення на конкурсних засадах радників до підготовки приватизації і продажу об’єктів приватизації та провалили голосування про повернення цього законопроекту на доопрацювання суб’єкту законодавчої ініціативи.

Другий пленарний тиждень червня розпочався доповіддю про виконання Держбюджету в 2014 році, з якою перед депутатами виступила міністр фінансів Наталя Яресько, та мітингами вкладників банків і представників профспілок України, які вимагали ухвалення парламентом низки соціально спрямованих законопроектів. Мітингувальники знову перекрили рух транспорту по вулицях Грушевського та Шовковичній, а депутати відправили на доопрацювання проект постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2016 рік.

У короткий парламентський день ратифікували кілька міжнародних документів та розглянули окремі соціальні законопроекти. А наступного дня чутки і припущення про відставку голови СБУ Валентина Наливайченка перетворилися на сувору реальність. Засідання Верховної Ради затримувалося щонайменше на годину. Коаліціянти радилися в присутності Прем’єр-міністра Арсенія Яценюка. Напередодні Президент Петро Порошенко відвідував свою фракцію і просив депутатів підтримати відставку голови СБУ. Після нарад та обговорень, схоже, дійшли спільного рішення, і Валентина Наливайченка, який очолював СБУ з 24 лютого 2014 року, відправили у відставку 248 голосами нардепів.

Потім Рада ратифікувала меморандум і кредитну угоду з Європейським Союзом, завдяки яким Україна зможе отримати від ЄС €1,8 млрд допомоги, підтримала у другому читанні та в цілому президентський законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо побудови інституційної спроможності Націо­нального банку України», необхідний для отримання Україною другого траншу в рамках програми з Міжнародним валютним фондом. Народні депутати підтримали в першому читанні законопроект «Про місцеві вибори», авторами якого є представники «Блоку Петра Порошенка», «Народного фронту» та Радикальної партії і який запроваджує систему відкритих списків.

На п’ятничному засіданні на запитання нардепів відповідали віце-прем’єр-міністр України Геннадій Зубко, міністр закордонних справ Павло Клімкін і міністр оборони Степан Полторак. Про речове забезпечення військовослужбовців доповів заступник міністра оборони Юрій Гусєв.

Депутати проголосували за основу та в цілому законопроект «Про житлово-комунальні послуги» (щодо автоматичного нарахування субсидій пенсіонерам та інвалідам), але не підтримали пропозицію про включення до порядку денного двох законопроектів: «Про внесення змін до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» щодо забезпечення безперервності ліцензування та захисту економічних інтересів держави» і «Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (щодо особливостей правочинів із заарештованим у кримінальному провадженні майном, що виступає речовими доказами у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню)». Це призвело до демаршу фракції «Народного фронту», яка після заяви нардепа Сергія Пашинського залишила сесійну залу. Після цього забрак­ло голосів, і перший віце-спікер Андрій Парубій зазначив, що далі розглядати законопроекти немає сенсу.