№5-6(40-41)(2015)

Регіональну багатогранність України як ідеологію нової регіональної політики обговорювали на круглому столі в Національному інституті стратегічних досліджень, який відбувся 17 червня 2015 року. Участь у ньому взяли представники українських міністерств та відомств, неурядових організацій, інституцій ЄС в Україні, а також науковці та провідні вітчизняні експерти.

Перший заступник директора Національного інституту стратегічних дослід­жень член-кореспондент НАН України, доктор економічних наук Олександр Власюк у вступному слові наголосив, що інститут продовжує розробку тематики розвитку регіонів, яка вже понад 10 років перебуває у фокусі уваги науковців і аналітиків. Він зауважив, що після багатьох декларацій та гучних заяв Україна вперше на практиці наблизилася до реалізації реформи по всьому спектру напрямів регіональної політики. Це питання набуває все більшої ваги як з погляду захисту територіальної цілісності України, так і з погляду забезпечення економічної безпеки.

Олександр Власюк переконаний, що нині однією з найгостріших проб­лем України є територіальна нерівномірність розвитку. Розв’язати її методом штучного вирівнювання чи дотацій неможливо, – необхідна система стимулів, яка дасть змогу розвиватися кожній території. Саме тому на часі практичні кроки щодо децентралізації управління і передачі максимальних повноважень на місцевий рівень. У нових умовах зростає роль місцевої влади щодо реалізації потенціалу територій і просування економічних ініціатив. З новими повноваженнями та фінансовими ресурсами громада перетворюється на ключовий об’єкт регіональної політики. Тому, за його словами, основні зусилля щодо стабілізації економіки і створення умов для подальшого розвитку мають бути докладені саме на рівні громади.

Модератор сесії, головний науковий співробітник сектору розвит­ку місцевого самоврядування та децент­ралізації відділу регіональної політики Національного інституту стратегічних досліджень, доктор економічних наук Даниїла Олійник підкреслила, що Україна потребує зміни застарілих адміністративних традицій управління регіональним розвитком і передачі громадам та регіонам більших повноважень і відповідних ресурсів для їх реалізації. Це дозволить продовжити комплексну реформу державної регіональної політики. А зважаючи на те, що практичні кроки європейської інтеграції України відбуватимуться у першу чергу в регіонах, на обговорення круглого столу винесли питання європейських орієнтирів розвитку громад і регіонів, відповідності регіональної політики України та стандартів ЄС, транскордонного співробітництва.

Доповідь «Регіональна багатогранність України як ідеологія нової регіональної політики» представила завідувач сектору вирівнювання регіонального розвитку відділу регіональної політики Національного інституту стратегічних досліджень Ольга Шевченко. Вона звернула увагу на проблеми соціально-економічного розвит­ку регіонів, інвестиційну динаміку, зовнішню торгівлю, аграрне виробництво; проаналізувала критичні аспекти регіонального розвитку; окреслила завдання для органів влади щодо збалансування розвит­ку регіонів у контексті євроінтеграційного виміру регіонального розвитку, транскордонного співробітництва. На переконання молодого науковця, очікуваним наслідком від застосування нових підходів регіональної політики в Україні стане підвищення регіональної конкурентоспроможності, застосування інновацій на підприємствах, підвищення ефективності використання природних ресурсів, а також розвиток інформаційних і комунікаційних технологій у регіонах.

На першій сесії «Соціально-економічний розвиток регіонів України у контексті проголошених змін» учасники обговорили проб­леми економіки регіонів України за сучасних викликів, реформування системи управління соціально-економічним розвитком регіонів, конкурентоспроможності та економічної безпеки регіонів. Професор кафедри фінансів Київського національного університету імені Тараса Шевченка Захарій Варналій торкнувся питань одвічних протиріч між центром і регіонами. Віце-президент Спілки лідерів місцевих і регіональних влад України Василь Куйбіда застеріг від бажання регіо­нальних еліт реалізовувати свої вузькопартійні інтереси. Проректор з науково-педагогічної роботи та міжнародних зв’язків, завідувач кафедри європейської інтеграції ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» Віктор Чужиков закликав «серйозно і ретельно готуватися», щоб запровадити європейські стандарти, насамперед щодо доступу до соціальних благ.

Друга сесія була присвячена обговоренню євроінтеграційних намірів України у регіональному вимірі. Присутні дискутували на тему імплементації регіональної політики ЄС в Україні, запровадження європейського досвіду локалізації економічного розвит­ку, перспективи для українських ринків у контексті Угоди про асоціацію і ЗВТ з ЄС. Своїми міркуваннями поділилися директор
ГО «Кримський експертний центр» Олексій Стародубов, директор ГО «Інститут місцевої демократії» Валерій Рубцов, професор кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України Ія Дегтярьова, заступник директора з наукової роботи Інституту регіональних досліджень Національної академії наук України Ірина Сторонянська, заступник директора з наукової роботи Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економічного розвитку і торгівлі Олена Чмир, заступник директора департаменту з питань використання коштів державного бюджету в регіонах Рахункової палати Ігор Стефанюк.

Підсумовуючи обговорення, модератор круглого столу Даниїла Олійник підкреслила, що нинішня дискусія зумовлена реаліями, адже ініційовані керівництвом держави реформи вимагатимуть комплексу практичних кроків, законодавчих змін і адміністративних рішень. Вона повідомила, що напрацювання науковців, фахівців-практиків, експертів та представників громадянського суспільства, озвучені в ході дискусії, ляжуть в основу практичних та прагматичних рекомендацій для органів влади, підготовка яких нині здійснюється в Національному інституті стратегічних досліджень.