№3(14)(2013)

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1.1. Приказ МЗ Украины от 20.02.2013 г. №143 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по импорту лекарственных средств»

Министерство здравоохранения утвердило Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по импорту лекарственных средств, которыми предусмотрено, в частности, следующее.

Основанием для выдачи лицензии на импорт лекарственных средств является наличие соответствующей материально-технической базы, квалифицированного персонала, а также условий по контролю за качеством лекарственных средств, которые будут ввозиться в Украину.

Гослекслужба принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению.

Сообщения о решении относительно выдачи или отказа в выдаче лицензии направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются:

- недостоверность данных в документах, предоставленных заявителем для получения лицензии;

- несоответствие заявителя лицензионным условиям, согласно поданным документам.

Лицензия оформляется не позднее, чем за три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.

Документ вступил в силу 1 марта 2013 года.

1.2. Об утверждении Национального положения (стандарта) бухгалтерского учета 1 «Общие требования к финансовой отчетности»

Приказ Министерства финансов Украины от 07.02.2013 г. №73 «Об утверждении Национального положения (стандарта) бухгалтерского учета 1 «Общие требования к финансовой отчетности» Министерство юстиции зарегистрировало 28.02.2013 г. под №336/22868.

Со дня официального опубликования Приказа №73 утрачивает силу приказ Министерства финансов Украины от 31.03.1999 г. №87 «Об утверждении Положений (стандартов) бухгалтерского учета», зарегистрированный в Минюсте Украины 21.06.1999 г. под №391/3684. Последним было утверждены следующие Положения (стандарты) бухгалтерского учета:

«Общие требования к финансовой отчетности».

«Баланс».

«Отчет о финансовых результатах».

«Отчет о движении денежных средств».

«Отчет о собственном капитале».

Итак, новый НСБУ 1 (Приказ №73) содержит три приложения с формами финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности, а также составом статей финансовой отчетности юридических лиц всех форм собственности (кроме банков и бюджетных учреждений), которые обязаны подавать финансовую отчетность.

В Приложении 1 к Приказу №73 приведены следующие формы финансовой отчетности:

- Форма №1 «Баланс (Отчет о финансовом состоянии)»;

- Форма №2 «Отчет о финансовых результатах (отчет о совокупном доходе)»;

- Форма №3 «Отчет о движении денежных средств (прямым методом)»;

- Форма №3-н «Отчет о движении денежных средств (косвенным методом)»;

- Форма №4 «Отчет о собственном капитале».

В Приложении 2 к Приказу №73 приведены формы консолидированной финансовой отчетности:

- Форма №1-к «Консолидированный баланс (Отчет о финансовом состоянии)»;

- Форма №2-к «Консолидированный отчет о финансовых результатах (отчет о совокупном доходе)»;

- Форма №3-к «Консолидированный отчет о движении денежных средств (прямым методом)»;

- Форма №3-кн «Консолидированный отчет о движении денежных средств (косвенным методом)»;

- Форма №4-к «Консолидированный отчет о собственном капитале».

Приложение 3 к Приказу №73 - это Перечень дополнительных статей финансовой отчетности, которые предприятия могут добавлять в отчетность с сохранением их названия и кода строки, в случае если статья соответствует следующим критериям: информация является существенной, оценка статьи может быть достоверно определена.

Установлено, что юридические лица (кроме банков и бюджетных учреждений), которые обязаны представлять финансовую отчетность согласно законодательству, применяют формы финансовой отчетности, определенные Национальным положением (стандартом) бухгалтерского учета 1 «Общие требования к составлению финансовой отчетности», утвержденным настоящим Приказом, начиная с отчетности за I квартал 2013 года и в следующих отчетных периодах.

1.3. Об утверждении Положения о Реестре неприбыльных учреждений и организаций

Министерство финансов Приказом от 24.01.2013 г. №37 переутвердило Положения о Реестре неприбыльных учреждений и организаций, которое вступило в силу с 12 марта 2013 года

По сравнению с действующим положением, утвержденным ГНАУ, есть некоторые новшества, в частности, добавлены следующие коды неприбыльщиков:

- 0017 - организации работодателей и их объединения;

- 0018 - садоводческие и гаражные кооперативы или общества;

- 0019 - Национальная академия наук и созданные ею учреждения и организации.

Также несколько изменилась форма регистрационного заявления.

2. РАЗЪЯСНЕНИЯ

2.1. Об исчислении и уплате экологического налога в 2013 году

В связи с вступлением в силу с 4 января 2013 года Закона Украины №5503 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно пересмотра ставок некоторых налогов и сборов», который увеличил ставки экологического налога, ГНСУ сообщила, что за I квартал 2013 года следует подавать декларации по этому налогу с удвоенным количеством приложений. В первых экземплярах приложений суммы налога рассчитываются по ставкам, которые действовали с 1 по 3 января, а в других - по ставкам, действующим с 4 января по 31 марта включительно.

Также налоговики напомнили, что по налоговым обязательствам, возникшим с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно, ставки налога составляют 75% от ставок, предусмотренных ст. 243-246 НКУ (в 2012 году составляли 50%).

Декларации за:

- выбросы в воздух загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, сбросы загрязняющих веществ в воду, размещение отходов подаются по месту размещения стационарных источников, специально отведенных для этого мест или объектов;

- топливо, реализованное налоговыми агентами, подается по месту налогового учета такого агента;

- образование и хранение радиоактивных отходов подаются по месту налогового учета плательщика.

Предельным сроком предоставления декларации экологического налога за I квартал 2013 года является 10 мая 2013 года, а уплаты - 20 мая 2013 года.

2.2 Операции по поставке программной продукции

ГНСУ Письмом от 25.02.2013 г. №2787/6/15-3115 напомнила, что с 1 января 2013 года до 1 января 2023 года операции по поставке программной продукции освобождены от НДС

Если предварительная оплата по сделке поставки программной продукции получена плательщиком в 2012 году, а подписание акта по поставке такой продукции и окончательный расчет состоялись в 2013 году, то обложению НДС подлежит часть стоимости программной продукции, уплаченной поставщику в 2012 году. Другая часть стоимости такой продукции, которая уплачена поставщику в 2013 году, освобождается от НДС.

Гостаможслужба письмом от 06.02.2013 г. №12/2-12.2/490 отметила, что освобождение от НДС:

- распространяется на операции по поставке программной продукции;

- не распространяется на операции по ввозу программной продукции в Украину в таможенном режиме импорта. Импорт данной категории товаров облагается НДС на общих основаниях.

2.3. По вопросам применения норм Налогового кодекса Украины в части налогообложения операций финансового лизинга

Государственная налоговая служба Украины письмом от 11.02.2013 г. №96/2/22-3210 отметила, что возвращение лизингополучателем объекта финансового лизинга лизингодателю вследствие отказа от приобретения приравнивается для целей налогообложения НДС к обратной продаже

При этом цена продажи может устанавливаться на уровне суммы лизинговых платежей в части компенсации стоимости объекта финансового лизинга, неуплаченных за такой объект лизинга на дату его возвращения.

Кроме того, именно эта цена будет определяться как обычная при формировании лизингодателем налогового кредита по объекту финансового лизинга, который возвращает лизингополучатель.

Наряду с этим рассмотрение вопросов относительно налогообложения операций по договорам финансового лизинга при их невыполнении (в частности, по причине одностороннего расторжения) необходимо проводить отдельно по каждому случаю.

2.4. Об обложении налогом на добавленную стоимость операции по возврату оборудования, полученного от нерезидента в оперативный лизинг

Государственная налоговая служба Украины Письмом от 29.01.2013 г. №1389/6/15-3115 предоставляет информацию относительно обложения налогом на добавленную стоимость операции по возврату оборудования, полученного от нерезидента в оперативный лизинг. Поскольку предприятием ввозится оборудования на условиях договора оперативного лизинга, заключенного с нерезидентом, такое оборудование будет помещено под таможенный режим временного ввоза. В зависимости от вида оборудования, которое ввозится в соответствии с п. 206.7 ст. 206 Налогового кодекса Украины (далее - НКУ), к операциям по ввозу товаров на таможенную территорию Украины в таможенном режиме временного ввоза применяется условное полное освобождение от налогообложения или условное частичное освобождение от налогообложения при условии соблюдения требований и ограничений, установленных главой 18 Таможенного кодекса Украины (далее - ТКУ).

Условное полное освобождение от налогообложения (пп. 206.7.1 п. 206.7 ст. 206 НКУ) применяется к товарам и в порядке, определенным ст. 105 ТКУ, согласно которому в указанный режим помещаются исключительно товары, транспортные средства коммерческого назначения, указанные в ст. 189 ТКУ и в приложениях B.1 - B.9, C, D к Конвенции о временном ввозе (г. Стамбул, 1990 год), на условиях, определенных этими приложениями, а также воздушные суда, которые ввозятся на таможенную территорию Украины отечественными авиакомпаниями по договорам оперативного лизинга.

Товары (за исключением подакцизных), не указанные в ст.ст. 105, 189 ТКУ, а также в приложениях B.1 - B.9, C, D к Конвенции о временном ввозе (г. Стамбул, 1990 год), или такие, которые не отвечают требованиям указанных приложений, согласно ст. 106 ТКУ могут помещаться в таможенный режим временного ввоза с условным частичным освобождением от налогообложения (пп. 206.7.2 п. 206.7 ст. 206 НКУ), который предусматривает за каждый полный или неполный календарный месяц заявленного срока пребывания на таможенной территории Украины таких товаров уплату 3% суммы таможенных платежей, которая подлежала бы уплате при выпуске этих товаров в свободное обращение на таможенной территории Украины, рассчитанной на дату помещения их под таможенный режим временного ввоза (общая сумма начисленного к уплате налога на добавленную стоимость не должна превышать сумму налога на добавленную стоимость, которая подлежала бы уплате при ввозе этого оборудования на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта).

После завершения срока действия договора оперативного лизинга ввозимое оборудование подлежит возврату нерезиденту. Согласно п. 2 ч. I ст. 86 ТКУ, такая операция является реэкспортом.

Согласно п. 206.5ст. 206 НКУ, операции по вывозу товаров в таможенном режиме реэкспорта освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость.

При этом если налогоплательщик приобретет (изготовляет) товары/услуги и необоротные активы, предназначенные для их использования в операциях, освобождаемых от налогообложения, то суммы налога, уплаченные (начисленные) в связи с таким приобретением (изготовлением), не относятся к налоговому кредиту указанного плательщика (п. 198.4 ст. 198 НКУ).

3.ЗАКОНОПРОЕКТЫ

3.1. Печать на налоговых накладных может стать необязательной

Разработан законопроект (от 07.03.2013 г.) об установлении принципа осуществления хозяйственной деятельности субъектами частного права без применения печатей. Проектом предусмотрены следующие нововведения:

- отмена обязательности использования печати для субъектов хозяйствования частного права и введение добровольности ее использования (субъекты публичного права должны применять печати, как и раньше);

- введение обязательности и достаточности указания в документах только личной подписи уполномоченного лица;

- запрет необходимости получения документов разрешительного характера для изготовления печати (касается тех субъектов хозяйствования, которые, несмотря на добровольность ее применения, все же решат применять ее).

Кроме того, со вступлением в силу такого закона субъекты без печати будут освобождены от обязанности изготовления и использования специальной печати для налоговых накладных.
Напомним, что один проект на эту тему уже был отклонен Верховной Радой Украины осенью прошлого года.

3.2. Проект нового закона о нотариате предусматривает ликвидацию государственных контор

В парламенте зарегистрирован законопроект №2627, которым предлагают принять новый закон о нотариате. Как уверяют авторы, актуальность принятия новой редакции закона обусловлена необходимостью решения широкого круга теоретических и практических проблем организации и функционирования нотариата в Украине, а также созданием условий для вступления Украины в Международный союз нотариата

По мнению депутатов, практика применения действующего Закона о нотариате показала искусственность деления нотариата на государственных нотариусов и частных, обнаружила социальные, экономические и юридические недоразумения в государственном регулировании деятельности частных нотариусов, особенно на подзаконном уровне, что привело к существенным проблемам в работе государственных нотариальных контор, резкого роста жалоб граждан, созданию ситуаций для коррупции и других негативных явлений.

Новая редакция изменяет структуру Закона, его концепцию, ликвидирует и добавляет более 30 новых статей, изменяет и дополняет более 60% оставшихся статей. Главная цель проекта - создание единого нотариата, предотвращение монополизации нотариальной деятельности и использования нотариата как вида бизнеса.

Некоторые нотариальные новации

Проектом изменена структура Закона, определено понятие и содержание самофинансирования нотариальной деятельности, дополнены положения о нотариальной тайне, статус помощника нотариуса, государственное регулирование нотариальной деятельности, виды нотариальных действий и т.д. Сформулированы новые положения о самоуправлении нотариусов, кадровый резерв и Единый реестр нотариусов, квоты, присяги и другие новшества.

В частности, указывается, что профессиональное самоуправление нотариусов (коллективное решение нотариусами вопросам их внутренней деятельности) осуществляется через региональные нотариальные палаты. Нотариусы имеют право создавать общественные организации с международным, всеукраинским, региональным или местным статусом.

Также предполагается, что по взаимному согласию нотариусы вправе заключить между собой договор об обмене нотариальными округами. Также нотариус может замещать своего коллегу, нотариальная деятельность которого приостановлена, от своего имени. Нотариус, которого замещают, не вправе осуществлять нотариальную деятельность во время этого замещения. В случае досрочного возвращения нотариуса к выполнению своих профессиональных обязанностей полномочия нотариуса, который его заменяет, прекращаются немедленно.

Квоты нотариусов (предельное количество нотариусов в нотариальном округе) будут определяться Минюстом по представлению соответствующего территориального органа юстиции с учетом численности населения, проживающего в этом округе, количества совершенных нотариальных действий, нагрузки на каждого нотариуса и социально-экономического состояния региона. При этом количество населения, обслуживаемого нотариусом нотариального округа, не может быть больше, чем 20 тыс., и меньше, чем:

- 13 тыс. в нотариальных округах с численностью населения до 100 тыс.;

- 12 тыс. в нотариальных округах с численностью населения от 100 до 500 тыс.;

- 11 тыс. в нотариальных округах с населением от 500 тыс. до 1 млн;

- 10 тыс. в нотариальных округах с численностью населения более 1 млн;

- 5 тыс. в Киевском городском нотариальном округе.

Количество нотариусов в одном нотариальном округе не может быть менее двух.

Планируется внедрить Единый реестр нотариусов Украины, который создается и ведется Министерством юстиции. Нотариус включается в Единый реестр с момента получения регистрационного удостоверения и исключается в случае прекращения им нотариальной деятельности.

Интересные нормы предложены относительно кадрового резерва нотариусов. Региональный кадровый резерв нотариусов - список претендентов на регистрацию нотариальной деятельности соответствующего региона (республики, области, городов Киева и Севастополя), а Единый кадровый резерв нотариусов Украины - объединенные списки претендентов на регистрацию нотариальной деятельности, который ведется Минюстом.

Нотариусам предлагается следующий текст присяги: «Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса честно, добросовестно и беспристрастно, в соответствии с законом и совестью, соблюдать Правила профессиональной этики нотариусов, в своих действиях руководствоваться принципами гуманизма и уважения к человеку».

Что будет с государственными нотариусами?

Приказ о ликвидации государственной нотариальной конторы будет выдаваться Минюстом на основании представления Главного управления юстиции в Крыму, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, после завершения работы ликвидационных комиссий и окончательной передачи документов нотариального архива в соответствующий государственный нотариальный архив.

С момента ликвидации государственной нотариальной конторы лицо, которое на момент вступления в силу нового Закона работает нотариусом в этой конторе как постоянный работник, а также лиц, имеющих свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью и на момент вступления в силу Закона не менее трех лет занимают должности, непосредственно связанные с обеспечением госконтроля за организацией нотариата, имеют право зарегистрировать нотариальную деятельность вне установленной Законом квоты и вне конкретного количества нотариусов в нотариальном округе, где расположена ликвидированная государственная нотариальная контора.

Лица, которые на момент вступления в силу Закона занимают должности государственных нотариусов, получат преимущественное право на аренду помещений, находящихся в государственной или коммунальной собственности и предоставленных государственным нотариальным конторам в пользование. При заключении договоров аренды преимущественное право предложено поочередно оказывать лицам, которые имеют больший стаж работы на должности государственного нотариуса.

4. РАЗНОЕ

4.1. Страховой стаж обычно покупают те, кто потерял работу незадолго до пенсии

Тот, кто не успел заработать необходимый для начисления пенсии страховой стаж, может приобрести его, заключив с Пенсионным фондом договор о добровольном участии в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования

Об этом рассказала заместитель директора Департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины Ирина Ковпашко. «Мы часто слышим фразу «я хочу купить себе страховой стаж». Это означает, что человек, заключив договор о добровольном участии, обязуется ежемесячно уплачивать страховые взносы не менее чем минимальная заработная плата и таким образом приобретать недостающий стаж», - пояснила чиновница. При этом есть возможность приобрести страховой стаж и за прошлые периоды, единоразово заплатив определенную сумму.

Теоретически заключить такой договор могут все незастрахованные государством лица: безработные, студенты или те, кто работает за рубежом. Но чаще всего этим правом пользуются люди, оставшиеся без работы незадолго до наступления пенсионного возраста: они доплачивают за стаж, чтобы иметь право получать полную пенсию.

По словам Ирины Ковпашко, для тех, у кого уже есть необходимый для начисления пенсии страховой стаж, но остался безработным, предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию: «Если человека уволили с работы не более чем за полтора года до достижения им пенсионного возраста, если при этом у него есть страховой стаж (30 лет для женщин, 35 - для мужчин), если он зарегистрировался в центре занятости и подал ходатайство о досрочном выходе на пенсию, то такая пенсия начисляется». При этом чиновница отметила, что в течение этих полутора лет такой пенсионер не имеет права работать. «Когда достигнет своего пенсионного возраста, тогда снова может трудоустроиться, если есть работа и желание», - подчеркнула представитель Пенсионного фонда.

4.2 Правительство урегулировало правовые основы работы Миндоходов и его территориальных органов

На заседании правительства 20 марта 2013 года был принят ряд актов КМУ, которые определяют правовые основы деятельности Министерства доходов и сборов Украины и его территориальных органов

В частности, распоряжение КМУ «Вопросы Министерства доходов и сборов» предоставляет новому ведомству возможность полноценно начать работу и надлежащим образом выполнять функции, закрепленные Указом Президента Украины от 18.03.2013 г. №141/2013.

С целью приведения территориальных органов Миндоходов в соответствие с «Положением о Министерстве доходов и сборов Украины», Налоговым и Таможенным кодексами Украины, действующим законодательством было утверждено постановление КМУ «Об образовании территориальных органов Министерства доходов и сборов Украины», согласно которому количество налоговых инспекций, которые будут работать в составе новообразованного Министерства доходов и сборов, сократится путем реорганизации и слияния на 37 единиц и составит 333 единицы.

В то же самое время в Миндоходов уверяют, что проведение реорганизации территориальных органов не ухудшит условия обслуживания плательщиков, поскольку образованные объединенные государственные налоговые инспекции будут предоставлять все необходимые для плательщиков услуги, а дислокация таможенных органов не изменится.

Кроме того, постановлением КМУ «О реорганизации некоторых органов государственной налоговой и таможенной служб» урегулированы все вопросы комплексной передачи в состав Миндоходов отдельных юридических лиц, субъектов публичного права ГНСУ и Гостаможслужбы. Вместе с сотрудниками этих органов предельная штатная численность работников министерства составляет 2440 человек.

С целью четкого разграничения и избежания дублирования функций между структурными подразделениями, улучшения обслуживания отдельных плательщиков правительственным постановлением закреплена правовая основа деятельности структурных подразделений территориальных органов Миндоходов, в частности, управлений, отделов, секторов, таможенных постов и отделений.