№2(13)(2013)

Вступивший в силу с 1 июня 2012 года Таможенный кодекс Украины от 13.03.2012 г. №4495-VI (далее – ТК Украины) предусматривает такую категорию субъектов ВЭД,
как уполномоченный экономический оператор. Имея указанный статус, предприятие может претендовать на различные привилегии при таможенном оформлении
экспорта/импорта товаров, а также транспортных средств коммерческого назначения.
Однако в настоящее время получить статус экономического оператора
не представляется возможным в силу объективных причин. Но обо всем по порядку.

Кто может стать экономическим оператором?
Cогласно ст. 14 ТК Украины, уполномоченным экономическим оператором может стать предприятие, которое:
на момент обращения в таможенный орган осуществляет ВЭД в течение трех лет (в противном случае оно должно дать таможенному органу свое письменное согласие на проведение внеплановых проверок на протяжении шести месяцев с момента получения сертификата);
не имеет на момент обращения на таможню невыполненных обязательств по уплате таможенных платежей и пени;
не имеет задолженности по уплате налогов;
в течение трех последних лет не имеет фактов привлечения должностных лиц предприятия к административной ответственности за нарушение таможенных правил;
имеет систему учета товаров, позволяющую сравнивать документы и сведения, которые предоставляются таможенным органам при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления, с документами и сведениями об осуществлении хозяйственной деятельности;
не имеет непогашенных денежных обязательств по таможенным платежам, определенных таможенным органом во время проведенной документальной проверки.

При этом следует обратить внимание на то, что, в соответствии с нормами ТК Украины, уполномоченным экономическим оператором не может быть физическое лицо-предприниматель.
Чем подтверждается статус уполномоченного экономического оператора?
Согласно ст. 12 ТК Украины, статус предприятия как уполномоченного экономического оператора может быть подтвержден одним из трех сертификатов:
сертификатом надежности и безопасности;
сертификатом на упрощение таможенных процедур;
так называемым комбинированным сертификатом (он совмещает в себе сертификат надежности и безопасности и сертификат на упрощение таможенных процедур).
Привилегии, которые предоставляются предприятию-обладателю того или иного сертификата, перечислены в табл 1.
Обладателю «комбинированного» сертификата предоставляются все перечисленные привилегии. В свою очередь, порядок применения самими экономическими операторами указанных преимуществ утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины №447 от 21.05.2012 г.
Приведенные привилегии касаются экономических операторов, которые сами декларируют товары либо поручают это делать от своего имени третьим лицам. Также, имея на руках сертификат и в рамках реализации своих прав, экономический оператор может открыть и эксплуатировать таможенный склад, склад временного хранения или таможенный грузовой комплекс.

Как предприятию получить статус уполномоченного экономического оператора?
Согласно ст. 13 ТК Украины, сертификат выдается таможней
по месту нахождения предприятия (иначе говоря, таможней, на которой компания аккредитована как субъект ВЭД). На первый взгляд, пакет документов для получения сертификата минимальный: заявление и анкета. Вот здесь начинается самое интересное.
Во-первых, согласно выше­указанной статье, формы заявления, анкеты, сертификата, а также порядок его выдачи должны быть утверждены Минис­терством финансов Украины. Однако на момент подготовки данного материала соответствующие подзаконные акты еще не изданы. Именно это обстоятельство имелось в виду, когда вначале статьи мы говорили о том, что сегодня получить статус уполномоченного экономического оператора предприятию практически невозможно. Вместе с тем на сайте Министерства финансов Украины есть доступ к проектам нормативно-правовых-актов, которые будут регулировать порядок получения статуса уполномоченного экономического оператора.
Во-вторых, как следует из содержания ст. 13 ТК Украины, в анкете должны быть даны ответы как минимум на 20 вопросов, касающихся различных сфер деятельности предприятия. Но пока непонятно, в какой форме это необходимо сделать: в описательной либо утвердительной (т. е. «да»/«нет»). Кроме того, пока отсутствуют и разъяснения относительно содержания ответов на некоторые вопросы анкеты. Например, для того чтобы получить статус уполномоченного экономического оператора, предприятие обязано иметь определенную систему учета товаров. Но о том, в каком виде должна быть данная система (в бумажной или электронной форме, с использованием специального программного обеспечения и т. д.),
нигде не сказано.
Срок выдачи сертификата достаточно длительный и может составлять от 90 до 120 календарных дней (т. е. 3-4 месяца). За это время таможенный орган проводит проверку сведений, содержащихся в поданных предприятием документах, а также согласовывает возможность предоставления компании статуса экономического оператора с Государственной таможенной службой Украины (в самом ближайшем будущем – с Министерством доходов и сборов Украины).
Важно также иметь в виду, что законодательство пока не предусматривает взимания платы за выдачу экономическому оператору сертификата того или иного вида.
На какой срок предоставляется статус уполномоченного экономического оператора?
ТК Украины не устанавливает срока действия сертификатов экономического оператора. Вместе с тем в ТК Украины содержится достаточно много оснований, по которым действие сертификата может быть приостановлено либо сам сертификат аннулирован. Их перечень приведен в ст.ст. 16 и 17 ТКУ.