№6(2012)

Наша цель заключается в том, чтобы заложить основу совокупности профессиональных знаний, профессиональных навыков, профессиональных ценностей и этики, необходимых для компетентного квалифицированного бухгалтера, который может вносить позитивный вклад в профессию и развитие общества на протяжении всей профессиональной карьеры.
Профессия бухгалтера является важной и, безусловно, общественно значимой, поскольку бухгалтер несет ответственность перед работодателями, клиентами, персоналом организации, кредиторами, инвесторами, государством и обществом в целом. На основании информации, формируемой в бухгалтерском учете и предоставляемой бухгалтером, принимаются решения, от которых зависит финансовое положение хозяйствующих субъектов, заинтересованных лиц и состояние экономики.

В последнее время существенное внимание уделяется профессиональному суждению бухгалтера. Сам термин «профессиональное суждение» не так давно вошел в лексикон украинских бухгалтеров, тогда как за рубежом это понятие существует достаточно давно. Но получить квалификацию и овладеть определенными компетенциями в области бухгалтерского учета, иметь диплом об окончании высшего учебного заведения и даже проработать бухгалтером определенное время все равно недостаточно, чтобы у бухгалтера сформировалось профессиональное суждение.

Не все бухгалтеры готовы брать на себя ответственность и принимать важные экономические и управленческие решения даже при построении учетного процесса, основываясь лишь на своих знаниях, умениях и навыках. Наоборот, многие хотят найти решение всех проблем в нормативных документах. Наша позиция заключается в том, что бухгалтеров необходимо научить профессиональным технологиям принятия решений в условиях неопределенности, руководствуясь своим опытом и квалификацией. Для этого мы основали работающие клубы бухгалтеров в 16 регионах Украины, в Киеве и Севастополе и продолжаем открывать в оставшихся восьми регионах. С сентября в этих клубах мы начинаем проводить мастер-классы для бухгалтеров и финансистов по реализации профессионального суждения бухгалтера при составлении учетной политики и бухгалтерской отчетности, т. е. при формировании информации и ее раскрытии. Для руководителей предприятий организовываем мастер-классы по управлению капиталом и учим, как понять язык бухгалтера.
Безусловно, это открывает широкие возможности для бухгалтера и руководства в составлении учетной политики и финансовой отчетности. Ведь на сегодняшний день профессиональное суждение бухгалтера раскрывается только в тех ситуациях, когда возможна вариантность решения проблемы в рамках нормативных актов, в частности, положений по бухгалтерскому учету. На практике возникает большое количество ситуаций, которые разрешились бы, если б можно было применить профессиональное суждение бухгалтера. Отсутствие такого правила в отечественном бухгалтерском учете приводит к наличию судебной практики.

Регулирование бухучета в Украине осуществляется в соответствии с законодательными актами, т. е. бухгалтерский учет является нормативно определенной областью знаний. Исходя из этого, бухгалтер обязан действовать в рамках предписанных законодательством правил и строго соблюдать нормы действующих стандартов. В связи с этим профессиональное суждение бухгалтера в настоящее время в Украине может реализовываться исключительно в рамках установленных законов, постановлений, указов, положений и других нормативных актов по бухгалтерскому учету. Принимая собственные решения по сложным учетным вопросам, бухгалтер выясняет, как в аналогичной ситуации действовали его коллеги в соответствии с нормативными документами.

РЕЗОЛЮЦИЯ
ШЕСТОГО ЕЖЕГОДНОГО ВСЕУКРАИНСКОГО БУХГАЛТЕРСКОГО КОНГРЕССА

Ялта, Крым, 6-10 июля 2012 года

В работе конгресса приняли участие 345 человек: бухгалтеры-практики из разных регионов Украины и высококвалифицированные представители центральных органов власти, представители научных и учебных учреждений, аудиторских и консалтинговых компаний. За время мероприятия были проведены два пленарных заседания, 22 тематические секции, два круглых стола и три мастер-класса. На них обсуждались проблемы и вопросы, которые мешают составлению объективной финансово-экономической картины и эффективному управлению бизнесом и государством.
Состав участников конгресса позволяет сделать вывод о возросшем интересе профессионального сообщества к роли профессиональных общественных организаций в процессах реформирования системы налогообложения и бухгалтерского учета на современном этапе развития страны. Все присутствующие активно, открыто, конструктивно и с глубоким пониманием обсуждаемых вопросов принимали участие в заседаниях, выдвигали нестандартные идеи и предлагали взвешенные решения по усовершенствованию действующего и перспективного законодательства.

В данную резолюцию и приложение к ней включены предложения участников мероприятия, сформированные по результатам обсуждения актуальных проблем, и рекомендации по устранению негативных моментов, возникающих на пути проведения реформ в системе налогообложения и бухгалтерского учета. По результатам обсуждения участники конгресса приняли следующие основные решения.

1. Предложить Кабинету Министров Украины инициировать изменения в Налоговый кодекс, направленные на упрощение порядка исчисления объекта налогообложения и повышение качества администрирования, а именно:
• установление отчетного периода для отчетности по налогу на прибыль, равного календарному году;
• применение порядка начисления амортизации и порядка учета и капитализации расходов на проведение ремонтов необоротных активов по методикам, принятым в бухгалтерском учете;
• усовершенствование порядка исчисления объекта налогообложения налогом на прибыль, предусмотрев механизм, позволяющий определить объект налогообложения путем корректировки показателей доходов и расходов, отраженных в финансовой отчетности, на суммы налоговых разниц.

2. С целью обеспечения единых подходов к определению права на применение специальных режимов налогообложения для сельскохозяйственных предприятий (специального режима налогообложения по НДС, налога на прибыль и фиксированного сельскохозяйственного налога) предложить Кабинету Министров Украины внести изменения в Налоговый кодекс. Установить единые порядки исчисления доли объемов реализации сельскохозяйственной продукции в общем объеме реализации при определении права на применение всех указанных специальных режимов налогообложения, приняв за основу порядок расчета, установленный ст. 209 Налогового кодекса.

3. Предложить Кабинету Министров Украины внести изменения в Порядок ведения Единого реестра налоговых накладных, предусматривающие возможность получения покупателями налоговых накладных в электронной форме непосредственно из такого Единого реестра после их регистрации поставщиками.

4. С целью обеспечения единых условий и уровня оплаты труда для работников сферы образования, здравоохранения, культуры и других сфер деятельности, работающих как в учреждениях коммунальной формы собственности, так и на государственных предприятиях, предложить Кабинету Министров Украины инициировать внесение изменений в законы «Об оплате труда» и «Об органах местного самоуправления в Украине». Предусмотреть возможность (обязательность) применения для работников учреждений коммунальной формы собственности порядков оплаты труда, предусмотренных для работников государственных учреждений соответствующих сфер деятельности.
5. Предложить Кабинету Министров Украины упростить механизм представления в налоговые органы информации о полученных и выданных налоговых накладных путем утверждения единого документа, содержащего всю необходимую информацию, вместо трех документов, представляемых в настоящее время (приложение 5 к декларации по НДС, копии реестров выданных и полученных налоговых накладных, единый электронный реестр налоговых накладных).

6. Рекомендовать Министерству финансов Украины продолжить работу по усовершенствованию первичных документов. Предоставить право субъектам хозяйствования либо применять типовые формы первичных документов, либо самостоятельно разрабатывать формы таких документов, утвердив только названия и обязательный перечень их реквизитов.

7. Бухгалтерское сообщество поддерживает стратегию реформирования бухгалтерского учета в бюджетной сфере, в частности внедрение Национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета для бюджетной сферы, единого плана счетов бухгалтерского учета. С целью обеспечения единого правильного перехода и последующего ведения бухгалтерского учета по новым правилам предлагаем Министерству финансов Украины и Государственной казначейской службе Украины разработать Методические рекомендации о последовательности и порядке перехода на ведение бухгалтерского учета в соответствие с указанными документами.

8. Предложить Методологическому совету по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Украины положить начало работе по выработке унифицированного подхода к пониманию терминологии национальных стандартов в корреспонденции с международными стандартами финансовой отчетности, в частности по актуализации перевода на украинский язык терминологии МСФО.

9. Рекомендовать Министерству образования и науки, молодежи и спорта Украины рассмотреть вопрос увеличения вдвое количества учебных часов (кредитов) для изучения дисциплины «Бухгалтерский учет» в вузах для студентов-бакалавров неучетных специальностей экономического направления, включив разделы «Управленческий учет» и «Международные стандарты финансовой отчетности».

10. Предложить Министерству социальной политики Украины совместно с отраслевыми министерствами ускорить реализацию норм Концепции усовершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы с целью внедрения новых подходов к оплате труда на основе Единой тарифной сетки. Для этого в первую очередь необходимо утвердить квалификационные характеристики работников всех должностей всей бюджетной сферы.

11. Бухгалтерское сообщество поддерживает достигнутые результаты и перспективы дальнейшего развития инициатив Государственной налоговой службы Украины на пути переформатирования службы из фискального органа в сервисную службу, помогающую налогоплательщику реализовать его права и обязанности, предусмотренные законодательством. В частности, расширение спектра удобных и бесплатных электронных сервисов для налогоплательщиков (бесплатная выдача органами ГНСУ ключей для сдачи отчетности в электронном виде), создание Центров обслуживания налогоплательщиков, обеспечивающих широкий спектр услуг для налогоплательщиков, работу сервиса «Пульс налоговой».

12. Во избежание утраты аграрными предприятиями права на применение специального режима налогообложения по НДС и фиксированному сельскохозяйственному налогу в связи с массовой несвоевременной регистрацией договоров аренды земельных участков органами Государственного агентства земельных ресурсов, предлагаем внести изменения в порядок государственной регистрации таких договоров. Внедрить принцип «молчаливого согласия» для таких органов при подаче регистрационных документов аграрными предприятиями.

13. Направить Кабинету Министров Украины и соответствующим центральным органам власти данную Резолюцию и перечень проблемных вопросов, которые рассматривались в рамках работы секций 6-го конгресса, и совместно разработанные возможные пути их решения. Просить Кабинет Министров Украины посодействовать рассмотрению соответствующими центральными органами власти предложений участников конгресса с целью совершенствования законодательства.