Процедура финансовой реструктуризации предусмотрена для должников, деятельность которых является потенциально перспективной, но они испытывают временные финансовые трудности в результате стремительной девальвации национальной валюты, потери рынков сбыта, падение доходов и маржинальности, рассуждает в своей колонке заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Сергей Шкляр, который стал председателем наблюдательного совета, созданной во исполнение требований закона «О финансовой реструктуризации», сообщает Финансовый клуб
Сейчас большинство банков-кредиторов или не могут прийти к согласию относительно стратегий работы с такими совместными должниками, либо, не имея инструмента для реструктуризации или урегулирования, проводят принудительные действия по взысканию задолженности, что имеет результатом банкротстве, уменьшение рабочих мест и налоговых поступлений и стагнацию экономики. Это – замкнутый круг проблем.
Закон «О финансовой реструктуризации» предоставляет возможность и инструменты сохранить таких должников путем уменьшения финансовой нагрузки и восстановления их активной деятельности, предоставляет налоговые льготы должникам и банкам, освобождает банки от санкций за нарушение отдельных нормативов при реализации плана реструктуризации и дает другие преимущества для восстановления бизнес-активности.
Наблюдательный совет – координационный орган в процедуре финансовой реструктуризации. Для начала процедур Совет утверждает регламент своей деятельности; положение о секретариате; арбитражный регламент (для рассмотрения споров в процедурах финансовой реструктуризации); требования к независимым экспертам, которые будут готовить отчеты о финансово-хозяйственной деятельности должников; требования и рекомендации к отчету независимого эксперта о обзор финансово-хозяйственной деятельности должника.
Кроме того, наблюдательный совет избирает состав и назначает членов секретариата; членов арбитражного комитета (председатель и два заместителя); утверждает список арбитров, которые могут быть назначены единоличными арбитрами при разбирательстве споров в процедурах финансовой реструктуризации.
Наблюдательный совет был создан из представителей государственных органов – Сергей Шкляр (председатель наблюдательного совета и заместитель министра юстиции), Юрий Гелетий (директор департамента Министерства финансов), Виталий Ваврищук (директор департамента Нацбанка), Андрей Демчук (директор департамента Министерства экономического развития и торговли), а также представителей гражданского общества, делегированных комитетом Верховной рады по финансовой политике и банковской деятельности, – Валерий Вощевский, Ирина Мудрая, Ольга Билай, Наталья Василец.
Был проведен открытый конкурс для отбора сотрудников секретариата. Собеседования с кандидатами проводились в присутствии Независимой ассоциации банков Украины (НАБУ) и доноров – международных финорганизаций. Председателем секретариата стала Юлия Костецкая, ее заместителем – Андрей Боровик.
Все нормативные документы, необходимые для работы – требования к независимым экспертам, требования и рекомендации к отчету независимого эксперта, арбитражный регламент – утвержденные и опубликованные на сайте НАБУ. Мы благодарны АССОЦИАЦИИ за то, что они осуществляют материально-техническую поддержку создания секретариата – от офиса до сайта – и регулярно отчитываются об этом наблюдательному совету и ЕБРР. При этом Меморандумом о сотрудничестве между НАБУ и наблюдательным советом предусмотрено, что НАБУ в коем случае не будет вмешиваться в работу секретариата (то есть в документообороте в рамках процедуры). Для этого невмешательства в Меморандуме предусмотрен ограниченный доступ в помещение секретариата, отдельное положение о документообороте (доступ к документам только секретариата) и другие меры информационной безопасности. Поэтому все, что касается получения документов от должников и кредиторов, их проверки, организации собрания кредиторов, проверки течения сроков процедуры и прочее – исключительно в ответственности секретариата.
Процесс отбора в состав арбитражного комитета продолжался с 30 декабря 2016 года по 21 февраля 2017-го (заявления кандидатов поступали на официальный электронный адрес Совета Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ). Мы получили более 20 резюме и были поражены тем, что партнеры признанных лидеров юридической практики и ученые заинтересованы в создании в Украине арбитражного процесса, который будет соответствовать международной практике.
Уже 2 марта наблюдательный совет путем рейтингового голосования утвердила состав арітражного комитета. Председателем стал Сергей Паперник, руководитель практики разрешения споров компании PwC. Заместителями председателя арбитражного комитета назначены Дмитрий Шемелін (советник ЮФ «Астерс», который имеет значительный практический опыт в арбитражных процедурах по разным правилам и специализируется на международном арбитраже) и Юлия Кирпа (партнер ЮФ AEQUO, которая признана лучшим юристом Украины в сфере финансового и банковского права по рейтингу «ТОП 50 юридических фирм» издания «Юридическая практика» в 2016 году).
В соответствии с арбитражным регламентом, арбитражный комитет представляет на утверждение наблюдательному совету список арбитров для утверждения. Конкурс кандидатов в список арбитров был объявлен в начале февраля, документы принимались до 28-го. Сейчас имеем почти 50 заявлений, которые будет рассматривать арбитражный комитет и сделает представление наблюдательному совету.
В заключение хотел бы добавить, что Украина не уникальна в своем опыте по процедур финансовой реструктуризации. Такой подход был успешно применен в целом ряде стран, в том числе Великобритании, Турции, Сербии, Малайзии, других европейских и азиатских странах. В Украине этот подход был адаптирован к локальным реалиям и, надеемся, станет реальным инструментом сохранения перспективного бизнеса и одновременно очищение балансов банков от «плохих активов», но не путем избавления от них, а путем восстановления их хорошего качества.
