Скандальные результаты кампании е-декларирования украинских чиновников, сообщивших всему миру о гигантских суммах накопленной наличности в своих загашниках ($29 млн. министрами, руководством НБУ, ГФС, Президента, 12 млрд. грн. депутатами), могут вылиться в новые требования иностранных кредиторов и регуляторов в отношении Украины, считают финансисты – сообщает UBR.ua.
Исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко допускает появление вопросов к нашим властям со стороны FATF — Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (Financial Action Task Force). А также со стороны Международного валютного фонда, от которого наша страна рассчитывает до конца года получить еще один транш в $1,3 млрд. МВФ может настоять на дополнении Меморандума новым условием — об ужесточении требований к наличным расчетам в Украине.
«В пакете МВФ этот вопрос может быть заявлен как структурный маяк. Надо только внести правки в текущий Меморандум о сотрудничестве. В ноябре должна приехать миссия и в ходе уточнения выставляемых параметров, всплывшие новые факты, они внесут это как маячок обязательный для выполнения. Вероятность этого очень велика», — заверил UBR.ua Устенко.
К чему готовиться.
В случае ужесточения наличного требования, у властей останется варианта действий. Либо реанимировать отложенный в сторону проект постановления Нацбанка о снижении в Украине максимальной суммы наличных расчетов со 150 тыс. грн. до 50 тыс. грн: документ был готов еще в сентябре, но НБУ неожиданно отложил его окончательное утверждение после общественного обсуждения.
Либо в ход пойдет пока не утвержденное постановление Верховной Рады №5117 («Об антикоррупционных мерах легализации доходов»), которое уже два месяца болтается в парламенте. В этом документе прописаны еще более жесткие требования: снизить максимальный лимит наличных расчетов до 10 минимальных зарплат. Сегодня это 14,5 тыс. грн, а в случае повышения минимальной зарплаты с 2017 г., сумма вырастет до 32 тыс. грн.
Правда, из-за отсутствия эффективного контроля финансисты пока считают бессмысленным снижения планки для расчетов.
«Снижение потолка форсировали чтобы следить за покупками сверх 50 тыс. грн. для выявления незаконно получающих субсидии. Но все уперлось в вопрос контроля — нет системы отслеживания трансакций, как и наказания за их нарушение. Сперва необходимо наработать систему контроля, а потом вводить понижение сумм расчетов», — подчеркнул UBR.ua советник председателя Ассоциации украинских банков Алексей Кущ.
Лучший вариант.
Сегодня НБУ, как единственный регулятор, отвечающий за денежный рынок, имеет право принимать свое решение, подчеркивают юристы. Ведь постановления ВР — это не закон и его юридическая сила слабее.
«В проекте парламентского постановления Нацбанку рекомендуют установить лимит расчетов, но это не обязанность НБУ. Если постанову и утвердят, регулятор примет ее к рассмотрению. Но может дать вывод профильному Комитету Верховной Рады о том, что введение такого лимита преждевременно», — прокомментировал UBR.ua управляющий партнер юридической фирмы Pravovest Глеб Сегида.
Другое дело, что НБУ, одна из немногих структур, которая активнее всего следует рекомендациям МВФ. А какой будет реакция Фонда и какую сумму лимита он может оговорить — пока неизвестно. На западе минимальная суммы кэш-расчетов 1 тыс. евро, что вполне возможно, могут выставить нам ориентиром (и это будет соответствовать 10 минимальных зарплаты в 2017 году).
Чтобы МВФ не затребовал снижения наличного лимита до эквивалента 1 тыс. евро, эксперты рекомендуют Нацбанку самостоятельно начать поэтапное уменьшение максимальной суммы наличных расчетов. Сначала со 150 тыс. грн. до 100 тыс. грн., а затем и до 75 тыс. грн.
При этом, сокращение объемов наличного обращения должно сопровождаться, в первую очередь, выведением зарплат из тени, определяться выгодой и безопасностью безналичных расчетов. Иначе платежи еще сильнее уйдут в тень.
«Статистика покажет, что никто выше 50 тыс. грн. не рассчитывается, но платежи будут идти другими путями. Не так сложно, например, продать диван не как одну единицу, а как составляющие: чек на подушки, на раскладушку, на каркас. Это будет гораздо хуже для экономики и вновь — вне контроля государства», — отметил UBR.ua старший экономист МЦПИ Александр Жолудь.
Запад проигнорирует.
Если же западные кредиторы во главе с МВФ, не выдвинут требований, затрагивающих наличные расчеты, украинцы смогут расслабиться — после позора с декларацией налички, политический бомонд не пойдет на ограничение расчетов. Ведь, часть заявленных наличных средств они показали в расчете на собственные запланированные траты.
«Заявленный кэш — это примерные запасы на 2-3 года, возможно, до следующих выборов, которые необходим для обеспечения сложившегося образа жизни уже планируемых приобретений. Чтобы никто не интересовался, откуда золотые запонки. Зачем же себя ограничивать в расчетах», — заметил Алексей Кущ.
А учитывая, что сроки прохождения документов в Верховной Раде, зависят от политической целесообразности, а не от необходимости, то шансы на принятие постановления по наличным расчетам очень низкие.
Как подсчитали в юридической фирме Pravovest, с ноября 2015 по сегодняшний день, в ВР зарегистрировали 4780 законопроектов и проектов постановлений, из которых только 28% рассмотрели в зале. И лишь 16% документов приняли в целом.
«Шансы на принятие постановления, исходя из статистики — 1 к 6. К тому же на повестке дня есть более важные документы, в том числе госбюджет-2017. А вспоминая, как чиновники любят наличные средства, согласно их е-деклараций, они очень нехотя пойдут на резкое снижение лимитов на наличные расчеты», — резюмировал Глеб Сегеда.
