Скоро вартість пачки найдешевших сигарет в Україні може перевалити за 30 грн. У Мінфіні вирішили по-новому оподатковувати тютюнові вироби. Якщо ініціативу підтримають депутати, то вона запрацює вже з 1 липня цього року.

Згідно з оприлюдненим міністерством проекту закону «Про внесення змін до статті 221 Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування тютюнових виробів», вводиться новий фіскальний механізм, який забороняє продавати сигарети нижче собівартості пачки + податки. Для розрахунку «чесної» ставки акцизу введуть спеціальні коефіцієнти, пише UBR.

По суті, для ринку встановлять мінімальну вартість сигарет, нижче якої опускатися не можна.

Нагадаємо, Україна взяла на себе зобов'язання адаптувати Директиву 2011/64 / ЄС, згідно з якою акцизний податок повинен становити мінімум 60% вартості пачки сигарет. Наша країна повинна підвищити збір до європейського рівня - 90 євро за 1000 од. сигарет - поступово до 1 січня 2025 року. Відповідно буде зростати й вартість кожної пачки.

«Тому Мінфін пропонує ввести інструмент контролю за сплатою цього акцизу, аргументуючи тим, що ціна на сигарети не може бути нижче певного рівня. Подорожчання сигарет має відбуватися поступово - аж до 2025 року. Зміни торкнуться виключно сигарет (з фільтром і без) », - розповіли UBR.ua в Європейській бізнес асоціації.

Дешевих сигарет не буде

Відразу після оприлюднення нової ініціативи, деякі гравці українського тютюнового ринку поспішили звинуватити Мінфін в лобіюванні інтересів великих виробників. Мовляв, найбільше нововведення торкнеться саме дешевого сегмента - цінники підтягнутий вгору і товар стане не конкурентним.

Прогнозовано, законопроект розколов ринок на дві частини: продавці преміальних брендів вітають починання українських чиновників, а хто торгує більш дешевими сигаретами - кричать, що їх видавлюють з ринку.

Каменем спотикання стали запропоновані законопроектом коефіцієнти. На практиці, на думку ряду експертів, вони дадуть ґрунт для зловживань окремими виробниками, які систематично продають сигарети нижче суми «собівартість плюс податки».

«Якщо задекларована ціна пачки сигарет знаходиться нижче певного рівня (коефіцієнт 1,65 помножений на мінімальну суму акцизу), що відповідає сумі собівартості та податків, то виробникові доведеться сплатити додатковий акциз (коефіцієнт 1,4 помножений на мінімальну суму акцизу)», - розповів UBR.ua начальник відділу по роботі з держорганами компанії Брітіш Амерікан Тобакко Україна Юрій Рилач.

Іншими словами, виробник хоч і має право встановити будь-який цінник на свої сигарети, але якщо рівень задекларованої роздрібної ціни буде нижче позначеної планки, виробнику необхідно буде сплатити не мінімальний акциз - 15,46 грн., а помножений на коефіцієнт 1,4, тобто 21,64 грн.

Бути чи не бути подорожчанню

Такий хід, на думку деяких учасників ринку, допоможе побороти демпінг, що виходить від конкурентів, і навряд чи сильно позначитися на кінцевих роздрібних цінах.

«Незаперечний плюс в тому, що механізм застосовується автоматично, виключаючи людський фактор. І при будь-якій зміні акцизних ставок зберігається правило - акциз в ціні становить 60%. На нашу думку, механізм Мінфіну може запобігти необґрунтованим ціновим коливанням на ринку і встановить єдині правила гри для всіх », - помітив UBR.ua менеджер з корпоративних питань JTI Україна Андрій Фіта.

На думку директора з корпоративних питань компанії Imperial Tobacco в Центральній Європі, Україні та країнах Кавказу Олега Стрекаля, ініціатива Мінфіну зробить їх товар менш конкурентним за ціною в порівнянні з іншими виробниками. Свою ноту протесту вони вже направили міністру фінансів Данилюку. Відповіді поки немає.

«Раніше вже були спроби ввести подібні коефіцієнти. Тоді від ідеї відмовилися, оскільки ми були проти. Зараз нашої думки просто не запитали та зібрали робочу групу без нас. Ми вважаємо, що ініціатива абсолютно дискримінаційна і боляче вдарить, в першу чергу, по гаманцю споживача. Фактично, нас зобов'язують платити акциз два рази та продавати цигарки дорожчими. Таким чином, з ринку просто витісняється більш дешевий сегмент », - помітив в бесіді з UBR.ua Олег Стрекаль.

За його словами, якщо ініціативу підтримають в Раді, то вже в цьому році пачка сигарет здорожчає на 0,5-1 грн. Але це тільки квіточки, каже експерт.

«У нас цінник на найдешевші сигарети стартує від 25,5-26 грн. Починаючи з наступного року, пачка подорожчає ще мінімум на 5,50 грн. Ще через рік - на 3 грн. І з огляду на постійно висхідний акциз, в найближчі два-три роки цінник виросте ще на 6 грн. », - додав Стрекаль.

Кидати або шукати контрабанду

Попри спірність ініціативи, на думку чиновників і деяких виробників, такий крок допоможе збільшити бюджетні надходження на 1 млрд грн. З цим поспішають не погодитися громадські працівники. На їхню думку, зростання цін на найдешевші марки сигарет призведе до деякого зниження обсягу ринку (хтось стане менше курити, хтось спробує кинути) і в результаті обсяги надходжень від національного акцизу зменшаться.

Теоретично, ці втрати можна компенсувати зростанням надходжень від ПДВ та місцевого акцизу, проте складно оцінити баланс в умовах зниження обсягів ринку (в першому кв. 2018 року, за даними Філіп Морріс, обсяг ринку сигарет в Україні знизився на 11%). Висновки ж авторів ініціативи про зростання бюджетних надходжень ґрунтуються на гіпотезі, що обсяг ринку не зміниться.

«Ідея виходить від великих тютюнових корпорацій. Її головна мета - гарантувати їм прибуток при реалізації дешевих сигарет в умовах зниження продажів. Зараз сигарети - єдиний товар в Україні, на який держава дозволяє виробникам встановлювати максимальні ціни та карає роздрібних продавців, які продають цигарки дорожчими (штраф від 1 тис. грн). Тепер табачники пропонують встановити ще і мінімальну ціну, що суперечить принципами вільної ринкової економіки », - пояснив нам директор Українського інформаційного центру з проблем алкоголю і наркотиків Костянтин Красовський.

Також, за словами Олега Стрекаля, прийняття даного законопроекту підштовхне до зростання «чорний» ринок. «Знайти контрабандний товар споживачеві не складе складності, на багатьох ринках, в тому числі гуртовий, є такі "тіньові точки", - говорить експерт.