З 1 серпня в Україні мало запрацювати добове балансування ринку природного газу, але цього не станеться - в минулу п'ятницю рішенням НКРЕКУ терміни його введення було перенесено на 2 місяці. Таким чином, ключовий елемент реформи ринку, спрямований проти корупції, так і не був запущений. Хоча задуманий був ще 27 грудня 2017 року, коли чиновники почали імплементацію Регламенту Євросоюзу, пише ubr.ua.

Реформа ринку

На сьогодні ціни на природний газ в Україні встановлює НАК «Нафтогаз». Їх оновлюють раз на місяць, і з такою ж частотою уточнюють постачання. При добовому балансуванні ціни оновлюються щодоби, ринок працює через електронну платформу балансування, до якої підключені імпортери та трейдери.

При цьому оператор ГТС щодоби перевіряє різницю між заявленими обсягами газу і реальним відбором, і, якщо обсяги збігаються, - значить небалансу немає. А якщо постачальник відібрав більше газу, ніж заявив, - оплачує оператору.

Реформа дає ринку природного газу ряд позитивних змін:

Дозволяє створити добовий ринок природного газу, спростить роботу та обмін інформацією учасників ринку.

В учасників з'явиться стимул зберігати частину газу в підземних сховищах.

Балансування в перспективі повинна збільшити конкуренцію в роздрібній і допомогти розвитку оптової торгівлі природним газом.

Коливання цін на природний газ в Україні наблизяться до європейських.

Український ринок газу стане більш синхронізований з європейською.

Нова схема серйозно звузить можливості для різного роду маніпуляції.

З самого початку за рішенням від 27 грудня виник конфлікт між НКРЕКУ і «Укртрансгазом». «Укртрансгаз» наполягає на тому, що положення документу не відповідають нормам законодавства ЄС і лише частково імплементують регламент Євросоюзу. А ще на тому, що рішення не є збалансованим і не зможе забезпечити повноцінне добове балансування. При цьому в компанії стверджували, що документ суперечить нормам чинного законодавства, в тому числі 33 статті закону «Про ринок природного газу». А також звертали увагу на те, що передбачений в документі механізм фінансового забезпечення створює істотні ризики незабезпечення зобов'язань замовників перед компанією, що збільшить заборгованість перед «Укртрансгазом».

У липні НКРЕКУ провела позапланову перевірку діяльності «Укртрансгазу», яка встановила порушення оператором вимог законодавства в частині підготовки до роботи ринку в добовому режимі. Нацкомісія звернула увагу, що подібні порушення поставили під загрозу всю реформу. На «Укртрансгаз» накладено штраф 850 тис. Грн, перехід на новий режим перенесений на 1 жовтня, до цього терміну оператор повинен виправити порушення. Таким чином, введення з серпня принципу добового балансування на ринку природного газу зірвано. А реформа відкладена.

Збій або саботаж?

Офіційною причиною, яка не дозволила «Укртрансгазу» запустити вчасно електронну платформу, називають збій придбаного для неї програмного забезпечення. Але експерти сумніваються, що він стався випадково.

«Введення режиму добового балансування переноситься тому, що не підготовлене програмне забезпечення. У «Нафтогазі» трапився скандал: «Укртрансгаз» не готовий цю функцію виконувати, а він на сьогодні є оператором газотранспортної системи. «Нафтогаз» звинувачує в збої якісь темні сили. Але причина в тому, що компанія, яка контролюється ним до сих пір - «Укртрансгаз» - чомусь замовила якесь неробоче програмне забезпечення », - зазначив UBR.ua директор Інституту енергетичних досліджень Дмитро Марунич.

Експерт звернув увагу, що «Укртрансгаз» повністю підконтрольний НАК «Нафтогаз».

«Люди Коболєва (керівника НАКу) працюють і в« Укртрансгазі ». Тобто самі реформатори саботують реформу? Я не виключаю, що самому «Нафтогазу» невигідно своєчасне введення системи балансування. Це припущення. Але ж це вони відповідають за цей елемент реформи ринку. Чому не вийшло так, щоб це добове балансування запрацювало? Це треба питати з тих, хто за це відповідає - «Укртрансгаз», «Нафтогаз», більше нікого ... Можна висувати версію, що це саботаж з боку тих осіб, які повинні були реалізувати дані елементи реформи », - підкреслив UBR.ua Марунич.

Гроші на збитки

Експерти сходяться на тому, що за зривом реформи варто «Нафтогаз», якому належить «Укртрансгаз». НАКу реформа не вигідна по ряду причин. Головна - корпорація втратить можливість ховати збитки. Зараз завдяки каламутним бюрократичними схемами вона показує прибуток, заганяючи при цьому всю енергосистему в великі борги, які за фактом ніколи не будуть погашені.

«А прибуток НАКу якось треба показувати? Коли у нього виникає небаланс, то він може бути закритий тільки з боку «Укртрансгазу». «Укртрансгаз» закуповує газ у «Нафтогазу». В результаті НАК показує прибуток, у нього зростають обсяги продажу, а далі по ланцюжку вже збільшується заборгованість у Комуненергія та обленерго з тієї причини, що газ для покриття небалансу не тільки закуповується за комерційною ціною, але ще виставляються рахунки в 2-3 рази вище шляхом штрафних санкцій, якіпрописані в кодексі. Зростає ціна для кінцевого споживача. Газ повинен продаватися по 5, а продається по 15-20 тисяч гривень за тисячу кубометрів », - запевнив UBR.ua експерт енергетичного ринку Валентин Землянський.

Подібна практика дозволяє показувати прибуток і покращувати статистику монополіста, а значить і ефективність його керівництва, яке отримує солідні зарплати та виписує собі премії. У режимі добового балансування схеми, які практикуються зараз при підписанні актів приймання-передачі, стануть неможливі. І, схоже, НАК це не влаштовує.

Значну роль в приховуванні збитків грає небаланс - газ, який спожито несанкціоновано і коштує дорожче. Відбувається це через несвоєчасне підписання актів прийому-передачі. Таким чином, борги «Нафтогазу» вішаються на «Укртрансгаз», а далі на обленерго та населення.

«Ці гроші повинні автоматично прийти в« Нафтогаз ». У нас від цього збитки у «Укртрансгазу», тому що 24 мільярди гривень, половина з яких і складають борги за газ, який поставлено нібито для закриття небалансу. Причому він розраховується вже не за ціною постанови уряду як соціальний газ, а за ринковою ціною плюс штрафні санкції. Ось вам 20 тисяч гривень на рівному місці. Для облгазів газ виставляється з коефіцієнтом 1,2 від звичайної ціни, а облгаз виставляє його з коефіцієнтом 2 вже для теплокомуненерго. Так передбачено кодексом. Все це призводить до подорожчання газу і послуг для кінцевого споживача », - резюмував Землянський.

«Нафтогаз» дійсно списує на небаланси, вішає на теплокомуненерго, потім враховує їх не тільки за коефіцієнтом 1,2. Там і більше буває - коефіцієнт до 2 доходить.  Але толку в цьому ніякого, ці борги все одно не платяться, вони висять мертвим вантажем.  Це дивовижна ситуація! Навіщо це потрібно і кому? » - задається питанням і Марунич.

Крадіжка газу

Учасники газового ринку на умовах анонімності розповіли UBR.ua, що за зривом добового балансування стоять ті, хто заробляє на митних схемах, або, кажучи відверто, на крадіжці газу.

«На відсутності добового балансування люди« заробляють »величезні гроші. Крадуть, простіше кажучи. Коли його немає, можна займатися художньою ковкою і шиттям, але при наявності добового балансу важко щось присобачить, працює щоденний моніторинг, тому йде сильний опір. При добовому балансуванні здійснювати прокручування вже складно. А до схем все звикли. Що таке облгази? Це папірці. А тиск у трубах є постійно. Хто папірець підклав, того і ресурс. Це віртуальний бізнес. Коли немає обліку або коли звірка робиться раз на місяць - за цей місяць можна перекидати ресурси туди-сюди-назад, і на цьому заробляти », - розповів UBR.ua джерело, що побажало залишитися невідомим.

Інсайдери розповіли, що при нинішній системі пристрої ринку природного газу, процвітають злодійство газу, при цьому збитки ховаються в схемах при підписанні актів приймання-передачі.

Можна констатувати, що боротьба з реформами в країні часто ведеться руками самих же «реформаторів». А якщо добове балансування буде зірвано остаточно, то це ще сильніше зменшить шанси України стати учасником європейського газового ринку і вдарить по її репутації в очах Заходу.