Права і обов'язки працівників і роботодавців вийдуть в новій редакції Трудового кодексу. Про це повідомляє КорреспонденТ.net.
Для металурга Юрія Паливоди чорні дні почалися, коли на його рідному криворізькому турбінному заводі Констар рік тому перестали вчасно платити зарплату, пише Ксенія Цівірко в №11 журналу Корреспондент від 25 березня 2016 року. За його словами, вже 13 місяців начальство відбувається невеликими подачками в 10-15% від місячного окладу.
Коли на початку року робітники не отримують з цієї суми, Паливода з сімома напарниками перестали виходити на роботу. За підрахунками криворіжця, завод в середньому заборгував їм від 30-40 тис. Грн на людину.
У такій ситуації домогтися справедливості найманий працівник досі міг тільки через суд, який визначав для роботодавця покарання аж до кримінальної. Однак на практиці часто виходить інакше - страждають співробітники, яких керівництво той чи інший спосіб змушує працювати задарма.
«Молодих хлопців лякають тим, що їм роздають« путівки в АТО », а трьох з нас вже звільнили за прогул, причому без попередження», - розповідає Паливода.
Щоб протриматися, йому і його колегам доводиться шукати підробітку в колі знайомих: кому сантехніку полагодити, кому город скопати.
Права Паливоди і подібних йому співвітчизників повинен буде захистити новий Трудовий кодекс, який Верховна Рада збирається прийняти в квітні.
Новий Трудовий кодекс узаконить відмова працівника від виконання своїх обов'язків, якщо йому виплачують зарплату з затримкою або не в повному розмірі. Крім того, на несвоєчасну зарплату буде накладатися пеня
Він узаконити відмову працівника від виконання своїх обов'язків, якщо йому виплачують зарплату з затримкою або не в повному розмірі. Крім того, на несвоєчасну зарплату буде накладатися пеня.
Новий звід законів не тільки заново визначає обов'язки і права суб'єктів трудових відносин, а й підвищує соціальні стандарти для найманого працівника.
Зарплата за працю в нічний час і понаднормові години зростає, а графік можна буде підлаштовувати індивідуально.
Крім того, причини відмови в прийнятті на роботу роботодавець зобов'язаний буде оформляти письмово, щоб кандидат міг використовувати цей документ в суді. Якщо раніше можна було звільнити тільки матір-одиначку, то зараз пропонують дати цей імунітет і батькам.
Але головним досягненням нового Трудового кодексу, за словами експертів, буде чітке визначення трудових відносин, позиції працівника і роботодавця, а також поняття кар'єрного росту.
Основна ідея розробників змін до Трудовому кодексі - зібрати воєдино розкидані по всьому законодавству документи, що регулюють трудові відносини.
«Така ініціатива виникла ще в 2001 році, 15 років тому. Базові ідеї не змінилися, просто кожна політична конфігурація в парламенті дивиться по-іншому на опрацювання «попередники», - зазначає Юрій Кухта, директор департаменту соціальної політики Федерації роботодавців України. - Але основна заковика полягає в тому, що дискусія між частинами суспільства - профспілками, роботодавцями та органами влади рідко призводить до однодумності ».
Квітневі тези
Акумуляторний завод Веста Індастріал в Дніпропетровську збанкрутував в кінці 2014 року. Згідно із законом, гроші, отримані від продажу підприємства і його активів, повинні були піти на зарплату співробітників, але коштів не вистачило навіть на послуги компанії-ліквідатора.
Володимир Глущенко, який працював на цьому заводі токарем, розповідає, що не отримав від підприємства ні копійки з вересня 2014 року по березень 2015 року, однак при цьому справно ходив на роботу.
«Суд постановив, що виплатити повинен арбітражний керуючий, ліквідатор банкрутства. Але вже березень 2016- го, а я до сих пір не можу домогтися грошей », - розповідає він. За підрахунками токаря, йому заборгували 15 тис. Грн, але ця сума знецінилася за час стрибків долара на фінансовій біржі.
Весь цей час Глущенко справно виходить на роботу і виконує свої обов'язки, пояснюючи такий ентузіазм складною ситуацією на ринку праці.
«Середнє число претендентів на одну вакансію становить 60 осіб - люди бояться втратити робоче місце, тому що нове знайти досить складно», - пояснює Юрій Кузовой, директор департаменту соціальної політики Федерації роботодавців України.
Наймані працівники сьогодні не можуть розраховувати на захист з боку закону. Кодекс законів про працю в своєму нинішньому вигляді діє з 1972 року і давно застарів морально
З іншого боку, наймані працівники сьогодні не можуть розраховувати на захист з боку закону. Кодекс законів про працю в своєму нинішньому вигляді діє з 1972 року і давно застарів морально, кажуть експерти.
На думку Кухти, нині чинний радянський звід носить патерналістський характер - робить працівника беззахисним і аморфним, припускаючи, що той зовсім не цікавиться своїми правами.
«Як я ішов від цієї ганебної ідеології, новий кодекс повинен розвинути вміння сторін домовлятися на рівних позиціях», - підкреслює експерт.
З 265 статей старого кодексу реформатори змінили левову частку - 235, причому деякі вже неодноразово. Однак така масована атака на первинний закон породила і безліч його невідповідностей підзаконним актам.
Робоча група, що складається з представників Мінсоцполітики, Федерації профспілок і Федерації роботодавців України, розглянула всього 1.690 поправок депутатів і готується презентувати остаточний варіант кодексу до квітневого другого читання.
На його утримання значно вплинули вказівки фахівців Євросоюзу і Міжнародної організації праці. З їхньої подачі тривалість щорічної відпустки збільшиться на чотири дні і складе 28 днів.
За прикладом європейських країн з жарким кліматом українські законотворці пропонують офіційно ввести сієсту - перерва роботи на час денної спеки для тих співробітників, яким доводиться працювати в умовах спеки.
Володимир Цибульський, гендиректор компанії СКФ Україна (Луцький підшипниковий завод) вважає подібну ініціативу популістською нонсенсом.
«В умовах глибокої економічної кризи збільшення відпустки сприяє зменшенню обсягу виробництва, - пояснює він свою позицію. - Тим більше, є й інші країни, на які можна орієнтуватися. У США для найманого працівника відпустка становить 10 днів, а в Японії - 18 днів, причому використовують не більше 12 ».
На його думку, спочатку варто було б скоротити необґрунтовано численні святкові дні в році, а потім вже подовжувати відпустку.
Однак новий кодекс готує ще один бонус персоналу - в рамках сорокагодинного робочого тижня тепер співробітник зможе за згодою роботодавця сформувати свій власний графік роботи.
Закон введе поняття «робота на дому», і оплачуватися віддалений працю буде так само, як і офісний, що, втім, вже давно стало реальністю де факто в багатьох компаніях. Роботодавець зможе контролювати не відвідування офісу, а здачу роботи в строк.
Чітка термінологія і трактування трудових відносин - то, чого, на думку експертів, не вистачало старим кодексом, але ще не стало гідністю і нового
Взагалі, чітка термінологія і трактування трудових відносин - то, чого, на думку експертів, не вистачало старим кодексом, але ще не стало гідністю і нового.
«Наприклад, по одній статті я не маю права допускати до роботи в нічний час вагітних і жінок з дітьми до трьох років. А інша стаття говорить, що я можу це зробити за згодою працівника, - наводить приклад Кузовой. - У підсумку ж я все одно можу стати звинуваченим інспектором ».
Перевіряти підприємства і офіси на предмет виконання кодексу буде Держслужба з питань праці, в яку в 2015-му злилися Держінспекція з питань праці, Держгірпромнагляд та Санепідемслужба.
«Інспектор повинен мати право заходити на підприємство в будь-який час і без попередження. А зараз у нього існує маса обмежень для виконання своїх повноважень », - розповідає Сергій Українець, заступник голови Федерації профспілок України.
Договір дешевше грошей
Олександр Охріменко, президент Українського аналітичного центру, називає проект нового Трудового кодексу «легкої фарбуванням старої будівлі». «Все статті несуть декларативний характер, і належного контролю над їх дотриманням не передбачено», - уточнює він.
За даними Держслужби з питань праці, в Україні всього 13 млн працездатного населення, і приблизно 4-4,5 млн з них працюють без офіційного працевлаштування
Зміни кодексу не зможуть подолати головну проблему ринку праці - його великий нелегальний сектор. За даними Держслужби з питань праці, в Україні всього 13 млн працездатного населення, і приблизно 4-4,5 млн з них працюють без офіційного працевлаштування.
У 2014 році штраф за виявлення незадекларованого праці зріс з 2 тис. До 30 тис. Грн, однак статистика легальності після цього практично не змінилася.
«Через таку ситуацію щороку 200 млрд грн виплачуються повз каси, причому в бюджет не потрапляє ще 22% єдиного податку», - каже Українець.
Тіньовий ринок праці існує багато в чому завдяки ситуації, коли між роботодавцем і працівником складаються не трудові, а цивільно-правові відносини, які юридично визначаються максимум договором
Тіньовий ринок праці існує багато в чому завдяки ситуації, коли між роботодавцем і працівником складаються не трудові, а цивільно-правові відносини, які юридично визначаються максимум договором - один надає послуги, а другий їх оплачує.
«Такі договори не встановлюють відповідальність роботодавця, гарантії працівника, а трудове право не може захищати боку в суді, - зазначає київський адвокат Надія Бордунова. - У цивільно-правових відносинах сторони виступають рівними, без зобов'язань і прав ».
У Мінсоцполітики вважають, що перехід з цивільно-правових на трудові відносини сприятиме збільшенню обсягу офіційно зайнятих осіб. Роботодавцям доведеться заводити трудові книжки, а на працівників покладатимуться суворіші обов'язки.
Але можна очікувати і зворотного ефекту, вважає Бордунова. «Оскільки зарплата обкладається безліччю податків, роботодавцям це буде невигідно», - припускає вона.
Не знаходить підтримки у роботодавців і пропозицію Мінсоцполітики щодо сієсти. «Мало того, що Україні така традиція чужа, так і складнощів з перервою на спеку не уникнути, - пояснює Цибульський. - Уявіть, якщо в розпал трудового дня зробити тригодинної перерву в роботі. Потрібно буде зупинити все обладнання, а потім запускати і знову проводити витратні налагодження ».
Однак навіть якщо така перерва і з'явиться, тривалість трудового дня не зменшиться, і на роботі доведеться залишатися довше. Крім того, в законі не вказані і параметри, за якими буде встановлюватися перерву.
Вистачає неясностей і в тих пунктах закону, які регламентують відносини з мало захищеними соціальними групами працівників. Наприклад, звільнити жінку з дитиною до трьох років можна буде тільки при ліквідації підприємства.
Це, з одного боку, може привести, на думку Бордунова, до розхолоджування співробітників і недобросовісному виконанню своїх обов'язків. А з іншого - роботодавці зможуть, як і раніше, страхувати себе від цієї норми, приймаючи на роботу вагітних відразу з двома заявами. Про прийом на роботу і про звільнення за власним бажанням з порожньою датою.
«Принадність закону не в жорстокості, а в тому, що прописана норма повинна виконуватися всіма», - вважає Кузовой.
Крім виправлення нестиковок в самому кодексі, які автори повинні зробити до розгляду в парламенті, необхідно внести поправки і в інші джерела права.
Наприклад, згідно з проектом кодексу, при влаштуванні на роботу оформляти колективний договір буде не обов'язково, тоді як, згідно з 64 статтею Господарського кодексу України, на великих підприємствах його укладають.
Вітчизняним профспілкам далеко до європейських, очікувати від них належного контролю нехай і над ідеально складеним законом не варто
Це свого роду захист, яку забезпечують профспілки працівникові. Однак на думку Охріменка, вітчизняним профспілкам далеко до європейських, очікувати від них належного контролю нехай і над ідеально складеним законом не варто.
Для того щоб профспілки якісно працювали, вони повинні знаходитися за межами підприємств і діяти незалежно, каже експерт. А в профспілкової допомоги люди потребуватимуть як і раніше.
У начальника і підлеглого буде набагато менше можливостей домовлятися про збільшення відпустки або зміну графіка, говорить про мінуси проекту Кузовой.
«Не думаю, що кодекс серйозно відіб'ється на ситуації [на ринку праці], - вважає він. - За старим законодавством є судова практика, а ось по новому її доведеться напрацьовувати десятки років. Нам ще належить розширити нормативну базу, яка буде обслуговувати кодекс ».
